조세특례를 활용한 산업재해 대처 방안에 관한 소고
Industrial accident decrease method using Special Taxation and restriction
김신언(동국대학교)
18권 2호, 33~65쪽
초록
새 정부 들어 산업재해를 줄이기 위한 범정부적 노력이 진행되고 있지만 여전히 사망 등 중대재해가 끊이지 않고 있다. 2022년부터 시행된 「중대재해처벌법」은 중대재해의 책임 범위를 사용주와 경영책임자로 확대하고 처벌수위도 높였지만 이들의 법적의무 불이행 사실을 입증하는 것은 어렵고 시간도 많이 소요된다. 「중대재해처벌법」은 사용주뿐만 아니라 기업에게도 산업재해에 대한 금전적 책임부과를 통해 이를 억제하고자 하였지만, 역시 사용주 등의 의무위반 사실이 입증되어야 가능하므로 즉각적인 제재가 불가능하다. 또한, 산업현장의 재해발생 원인으로 지목된 안전시설이나 안전관리비에 대한 투자 감소는 건설업과 제조업의 원가부담 증가로 인한 현실이 반영된 것이므로 이에 대한 투자가 줄지 않도록 독려하는 것이 필요하다. 조세의 정책적 기능을 활용하면 안전관리비에 대한 투자 등 세제혜택을 신설하여 재해발생을 줄이기 위한 노력을 장려하고, 역으로 산업재해가 발생하면 조세감면에 따른 금전적 이익을 즉시 배제하여 불이익을 줄 수도 있다. 특히 조세특례에 대한 제한은 사망사고 등 재해발생 사실만으로 해당 연도에 기업이 받는 각종 조세특례를 제한할 수 있어 적시성을 보완하면서도 기업은 영리활동을 계속할 수 있으므로 관련 시장을 왜곡하지 않는 장점이 있다. 과세의 공평을 도모하고 조세정책을 효율적으로 수행하여 국민경제의 건전한 발전에 이바지하는 것이 조세특례제도의 목적이라는 점에서 그동안 경제성장을 위한 세제감면에만 치우친 점을 보완하고 국민생활 안전을 위한 입법 노력이 필요하다.
Abstract
Under the new government, pan-governmental efforts are being made to reduce industrial accidents, but serious disasters such as deaths are still continuing. The 「Critical Disaster Punishment Act」 enacted in 2022 expanded the scope of those responsible to employers and managers in the event of a serious disaster and increased punishment, but it is difficult and time-consuming to prove their default on legal obligations. The 「Critical Disaster Punishment Act」 sought to curb this by imposing monetary liability for industrial accidents on not only employers but also companies, but immediate sanctions are also impossible because violations of obligations such as employers must be proved. In addition, it is necessary to encourage investment in safety facilities or safety management expenses, which are pointed out as the cause of disasters at industrial sites, reflecting the reality of increased cost burdens in the construction and manufacturing industries. By utilizing the policy function of tax, new tax benefits may be newly established and encouraged for investment in safety facilities to reduce accidents, and conversely, if an industrial accident occurs, financial benefits from tax reduction may be immediately excluded and disadvantaged. Restrictions on tax special cases have advantages are able to restrict immediately various tax special taxation received by companies when reporting the amount of income for the relevant year in the following year only by the fact of a disaster such as a death accident and does not distort market because the company maintain its business. Since the purpose of the special tax system is to promote fairness in taxation and efficiently implement tax policies to contribute to the sound development of the national economy, new legislative efforts should be made to compensate for the defect that tax exemption has been focused only on economic growth and to ensure the safety of people's lives.
- 발행기관:
- 서울시립대학교 법학연구소
- 분류:
- 조세/세법