의료 인공지능 활용에 관한 책임 논의 : 미국과 유럽연합의 규제 현황을 중심으로
Discussion of Responsibility for Medical Artificial Intelligence Application : Based on the current regulatory status of the United States and the EU
임지연(의료정책연구원); 김계현(대한의사협회 의료정책연구원)
49권 3호, 169~212쪽
초록
인공지능 기술의 급속한 발전에 따라 의료 인공지능은 진료 지원, 영상 판독 및 치료 계획 등 다양한 분야에서 활용되고 있으며, 활용 분야와 활용기관도 점차 확대되고 있다. 그러나 인공지능의 블랙박스 특성으로 인해 기존 법률 체계로는 책임 문제를 명확하게 판단하기 어려운 책임 격차가 발생하고 있다. 의료 인공지능은 인간의 생명 및 건강과 직결된 도구로 활용된다는 점에서 의료 인공지능의 활용 촉진을 위해서는 책임 논의가 명확히 정리되어야 한다. 이에 본 논문에서는 인공지능 활용 규제 체계를 갖춘 미국과 유럽연합의 규제 현황을 분석하여 책임 분배 문제에 관한 시사점을 도출하여 개선 방안을 제안하였다. 본 논문에서는 인공지능의 법적 책임 논의에 앞서 인공지능에 법인격을 인정할 수 있는지를 살펴보았다. 기술의 발전에 따라 인공지능의 자율성이 강화되고 있지만, 인공지능의 자율성은 기능적·행위적 자율성에 불과하며 인간의 도덕적·법적 자율성과는 다르다. 이에 의료 인공지능은 의사의 판단을 보조하고 강화하는 보조 도구로서 최종 결정 주체가 될 수 없으며 의료 인공지능은 인간 중심 접근 방식으로 활용되어야 한다. 미국 유타주와 EU AI Act는 제조사(Provider), 의료기관(Deployer), 의사(User/nature person)가 책임을 분담하도록 규정함으로써 공동 책임 방식을 취하고 있다. 미국은 인공지능 활용과 촉진에 중점을 두고 있어 의료기관을 1차 책임자로 규정하고 의사에게 최종 결정 책임을 부여하는 방식을 취하고 있다. 반면, 안전한 활용에 중점을 두고 있는 EU는 제조업자에게 전 생애주기 책임 의무를 강화하는 방식으로 규정하고 있다. 지나친 규제는 기술 발전을 저해하므로 의료 인공지능 기술이 지닌 유용성을 고려하여 활용과 안전성 간 균형이 이뤄질 수 있도록 법·제도가 마련되어야 한다. 이에, 의료 인공지능 활용에 따른 책임에 관한 새로운 규범 방식은 책임 공동화 및 분산 규제 체계 수립이 적절할 것으로 판단된다. 또한, 소프트웨어 및 알고리즘 기반 의료 인공지능 기기에 대해 EU의 제조물책임지침과 같이 제조물 대상으로 볼 필요성이 있으며, 책임 귀속 구조와 입증 기준을 보완하여 제조사 책임을 명확히 할 필요성이 있다. 다만 이 또한 의료 인공지능의 활용에 관점을 둔다면 지나친 규제가 의료 인공지능 활용의 장애 요소가 되지 않도록 정교한 입법이 이뤄져야 한다.
Abstract
With the development of AI technology, medical AI technology is being used in various areas of the medical field, and the scope of use is gradually expanding. However, due to the characteristics of the black box of AI, there is a problem of a responsibility gap that is difficult to clarify responsibility with the existing legal system. Moreover, since medical AI is used as a tool directly related to human life and health, the discussion of responsibility should be clearly organized before use. Therefore, in this paper, in order to propose implications for the problem of distributing responsibilities according to the use of medical artificial intelligence, improvement plans and implications were derived by analyzing the regulatory status of the US and the EU, which are major countries. First of all, before discussing the legal responsibility of AI, we looked at whether AI can be recognized as a legal entity. Although AI autonomy is strengthened with the development of AI technology, artificial intelligence autonomy is only functional and behavioral autonomy and is different from human moral and legal autonomy. Therefore, medical AI cannot be the final decision maker as an auxiliary tool that assists and strengthens doctors' judgment, and medical AI should be used as a human-centered approach. Utah and the EU AI Act are taking a joint responsibility approach by stipulating that manufacturers, medical institutions, and users/nature persons share responsibilities. The United States is focusing on the use and promotion of artificial intelligence, so it is taking a method of defining medical institutions as the primary responsibility and giving doctors the final responsibility for decisions. On the other hand, the EU, which focuses on safe use, stipulates manufacturers as a way to strengthen their life cycle responsibility obligations. Although there may be pros and cons between the two systems, considering the usefulness of medical artificial intelligence technology, laws and systems should be prepared to achieve a balance between utilization and safety, considering that excessive regulation hinders technological development. Accordingly, clear new norms on responsibility for the use of medical AI need to be established, and it is judged that the regulatory method is appropriate to hollow out responsibility and establish a distributed regulatory system. In addition, software and algorithm-based medical AI devices need to be viewed as product targets, as in the EU's product liability guidelines, and it is necessary to clarify the manufacturer's responsibility by supplementing the liability attribution structure and proof standards. However, if this also focuses on the use of medical AI, elaborate legislation should be implemented so as not to become a wall of excessive regulation.
- 발행기관:
- 법학연구원
- 분류:
- 기타법학