주소정보산업 진흥에 관한 법제 개선 방안 연구
A Study on Legislative Improvement Measures for the Promotion of the Address Information Industry
박광동(한국법제연구원)
41권 2호, 167~192쪽
초록
최근 공간정보, 주소정보, 위성정보, 해양정보 등과 관련한 정보산업에 대한 다양한 논의와 법률의 시행이 이루어지고 있다. 이 중 주소정보산업은 2024년『주소정보산업 통계조사 국가통계』에 따르면 산업 규모가 확산되고 있으며, 경제적 가치도 높은 것으로 나타났다. 주소정보산업에 대한 현행 법적 근거는 ｢도로명주소법｣과 그 하위법령이다. 그런데 ｢도로명주소법｣은 도로명주소에 대한 관리라는 측면이 주요한 사항으로 주소정보산업에 대한 법적 근거로서 타당한가에 대한 논의가 필요하다. 이에 대하여 우선 주소정보산업 정책의 입법화와 관련하여 ①정책 입안의 필요성, ②법률의 형식으로의 구체화 필요성, ③시기적 필요성에 대한 검토가 필요한데, 결론적으로 주소정보산업 진흥에 대한 정책의 입법화가 필요하다. 그리고 이러한 정책의 입법화는 어떠한 입법모형을 구축하는 것이 타당한지에 대한 검토가 필요하다. 즉, 이에 대해서는 현행 ｢도로명주소법｣에 주소정보산업에 대한 규정을 구체화 시키는 방안과 현행 ｢도로명주소법｣상의 주소정보산업 관련 규정을 분법화하여 새로운 입법을 하는 방안을 구상할 수 있다. 이러한 주소정보산업 관련 입법화의 필요성에 대한 정부의 정책은 다양하나, 특히, 최근 「AI 분야 규제합리화 로드맵」에 따르면 2026년 상반기에 ｢주소정보산업진흥법｣을 제정하는 것으로 발표하였다. 또한, 새로운 ｢주소정보산업진흥법｣ 제정의 부합성뿐만 아니라 특정 산업을 집중․육성하기 위한 제도적 지원⋅육성 규정을 두기 위한 방안으로도 새로운 입법을 제정하는 것이 필요하다. 즉, 새로운 주소정보산업 진흥에 대한 지원 정책의 효율적 운영을 위해서는 새로운 개별법을 통하여 실효성 있는 정책이 집행될 수 있도록 하는 것이 타당하다. 그리고 ｢주소정보산업진흥법｣을 제정하는 경우에는 ｢도로명주소법｣의 분법화가 필요하다. 즉, 주소정보산업의 진흥을 위해서는 「주소정보산업진흥법」의 제정과 동시에 ｢도로명주소법｣의 일부개정이 이루어질 필요가 있다.
Abstract
Recently, various discussions and legal implementations have been taking place concerning information industries related to spatial information, address information, satellite information, and marine information. Among these, the address information industry has shown an expanding industrial scale and high economic value, according to the 2024 "National Statistical Survey of the Address Information Industry.” The current legal basis for the address information industry includes the 「Road Name Address Act」 and its subordinate legislation. However, since the 「Road Name Address Act」 primarily focuses on the management of road name addresses, a discussion is needed regarding its adequacy as a legal basis for the address information industry. To address this, a review of the legislative policy for the address information industry is first required, examining ① the necessity of policy enactment, ② the necessity for its concretization in legal form, and ③ the necessity in terms of timing. Conclusively, based on this review, the enactment of legislation for the promotion of the address information industry can be justified. Assuming the recognition of this necessity, a review is then needed to determine which legislative model is appropriate. This involves two potential approaches: either concretizing the regulations regarding the address information industry within the existing 「Road Name Address Act」, or creating new legislation by separating the address information industry-related provisions from the current 「Road Name Address Act」. While the government's policies regarding these legislative approaches vary, the recent 「AI Regulatory Rationalization Roadmap」 announced that the 「Address Information Industry Promotion Act」 is scheduled to be enacted in the first half of 2026. Furthermore, enacting new legislation is necessary not only for its compatibility with the new 「Address Information Industry Promotion Act」 but also as a means to establish institutional support and nurturing provisions to focus on and develop a specific industry. In other words, for the efficient operation of support policies for the new address information industry, it is appropriate to allow these policies to be implemented through a new, separate law. Moreover, if the 「Address Information Industry Promotion Act」 is enacted, it will necessitate the separation of the 「Road Name Address Act」. That is, for the promotion of the address information industry, a partial amendment to the 「Road Name Address Act」 will be required simultaneously with the enactment of the 「Address Information Industry Promotion Act」.
- 발행기관:
- 한국토지법학회
- 분류:
- 법학