갈등영향분석을 통한 합의형성 가능성 분석: 고리원전 2호기 계속운전 사례를 중심으로
An Analysis of the possibility of forming a consensus through conflict impact analysis: Focusing on the case of continued operation of Kori Nuclear Power Plant Unit 2
김창수(국립부경대학교 행정학전공); 서재호(국립부경대학교 행정학전공)
32권 3호, 113~139쪽
초록
이 연구는 고리원전 관련 현안인 계속운전 관련 갈등 사례연구를 통해 합의형성 방안을 제안하는 것을 목적으로 했다. 문헌분석을 토대로 하면서 갈등영향분석을 위해 전문가 10명을 대상으로 초점집단면담을 실시하였다. 분석결과, 고리원전 계속운전 관련 갈등의 주요 이해관계자 및 협약 당사자로 선택된 기장군, 고리원전 반경 5㎞ 이내 지역주민, 한수원 고리본부는 주요 쟁점인 안전성과 주민수용성에 대한 합의 가능성이 비교적 높은 것으로 나타났다. 기장군과 지역주민과 한수원이 합의가능영역을 깸으로 인하여 협상이 실패할 가능성은 높지 않은 것으로 판단되었다. 그러나 한수원의 보상범위와 대상에 대한 협상이 지연되어 30㎞ 이내 지역주민이 반발할 경우 딜레마 발생 가능성이 있었다. 그러므로 당사자가 합의가능영역에 들어올 수 있도록 협상 당사자의 범위 선정이 중요한 것으로 평가되었다. 합의형성방안으로 가장 중요한 것은 소통조정 방식인데, 소통협의체 참여 주체의 범위 설정이 조정 성공에 중요한 요소가 될 것으로 판단되었다.
Abstract
This study aims to propose consensus-building strategies through a case study of the conflict surrounding the continued operation of the Kori Nuclear Power Plant, a pending issue related to the plant. Based on a literature review, focus group interviews were conducted with ten experts to analyze the impact of the conflict. The analysis revealed that the key stakeholders in the conflict and parties to the agreement—Gijang County, residents within a 5km radius of the plant, and the Korea Hydro & Nuclear Power(KHNP) headquarters in Gori—were relatively likely to reach agreement on the key issues of safety and public acceptance. The likelihood of negotiations failing due to Gijang County, residents, and KHNP breaching the area of potential agreement was deemed low. However, if negotiations on the scope and subject of KHNP's compensation were delayed and residents within a 30km radius objected, a dilemma could arise. Therefore, defining the scope of negotiation participants was deemed crucial to ensure that the parties involved entered the area of potential agreement. The most important consensus-building method is communication and mediation. Determining the scope of participants in the communication and mediation body was deemed to be a critical factor in the success of the mediation.
- 발행기관:
- 한국거버넌스학회
- 분류:
- 행정학