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학술논문금융소비자연구2025.12 발행

금융소비자 보호의 효과성 제고를 위한 금융감독체계 개편 방향

A Reform Proposal for the Financial Supervisory System in Respect of Financial Consumer Protection

김종승(한국금융연수원)

15권 3호, 5~39쪽

초록

정권교체기나 대규모 금융위기가 불거질 때마다 금융감독체계의 근본적인 개편을 요구하는 목소리가 높다. 이는 기본적으로 현행 감독체계 상 금융정책과 금융감독 기능을 동일한 기관이 수행함에 따라 금융감독이 후순위로 고려되거나, 감독정책과 감독집행 기능의 분리로 인해 효과적인 감독업무 수행을 기대하기 어려운 점에 기인한다. 이에 본고에서는 금융소비자 보호의 효과성 제고 관점에서, 금융감독체계의 개편 방안에 관해 검토해 보고자 하였다. 이를 위해서는 우선 금융정책과 금융감독 기능이 분리되어야 하며, 금융감독기구 내 감독정책 기능과 감독집행 기능은 통합할 필요성이 높다. 한편 효과적인 금융소비자 보호를 위해서는 통합형 감독체계보다는 쌍봉형 감독체계가 유리할 것으로 판단된다. 규제 자원의 분배, 규제 사각지대의 해소, 금융환경 변화에 대한 대응, 감독권 행사의 전문성 확보, 이해상충 관리 등에 있어 이점을 갖기 때문이다. 다만 쌍봉형 감독체계 하에서도 건전성 감독기구와 영업행위 감독기구 간 정보공유 및 유기적 협력체계가 구축⋅운영될 필요가 있으며, 감독기구의 책임성 제고를 위한 방안 역시 마련되어야 할 것이다. 분쟁해결에 관한 금융소비자 보호를 위해서는 독립 분쟁조정기구를 설치할 필요성도 크다. 최근 금융감독 체계 개편 논의에 즈음해, 금융소비자의 권익 향상을 위한 제도 개편이 이루어지기를 기대한다.

Abstract

Calls for fundamental reform of the financial supervisory system grow louder. Fundamentally, this stems from the fact that under the current system, financial policy and supervisory functions are performed by the same institution, which often results in financial supervision being treated as a lower priority. Additionally, the separation of supervisory policy-making and supervisory enforcement functions makes it difficult to carry out timely and effective supervision. This paper seeks to examine reform measures for the financial supervisory system in respect of financial consumer protection. To achieve this, financial policy and financial supervision functions should first be separated, and there is a strong need to integrate the policy-making and enforcement functions within the financial supervisory body itself. Meanwhile, to ensure effective financial consumer protection, a twin peaks model may be more advantageous than an integrated supervisory system. This is because a twin peaks model offers benefits in areas such as the allocation of regulatory resources, the elimination of regulatory blind spots, responsiveness to changes in the financial environment, and the enhancement of expertise in the exercise of supervisory authority. Also it is more advantageous in termso of conflicts of interest managemnet. However, even under a twin peaks model, it is essential to build and operate a robust system for information sharing and close coordination between the prudential and conduct supervisors. In addition, efforts should be made to establish an independent dispute resolution body to ensure fair and prompt resolution of conflicts.

발행기관:
한국금융소비자학회
분류:
금융(화폐)경제

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