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학술논문영남법학2025.12 발행

인구감소와 고령화로 인한 국가적・사회적 문제 해결을 위한 법제도적 고찰

A Legal and Institutional Research on Resolving national and social Problems caused by Population Decline and Aging

이부하(영남대학교)

61호, 99~130쪽

초록

우리나라의 가까운 장래에 해결해야 할 시급하고 중요한 문제는 ‘저출산으로 인한 인구감소’와 ‘고령화’ 문제이다. 인구감소와 고령화로 인해 노동 공급이 심각하게 부족하게 되면, 로봇의 사용으로 사람의 노동력을 대체하는 것이 불가 피하다. 인구감소와 인력 부족으로 인해 중요하게 대두되는 첫 번째 문제는 국민연금제도의 개선이다. 두 번째 문제는 소비시장의 축소와 세수 부족 문제이다. 국민연금제도와 관련하여, 연금의 수급시기를 현재의 수급시기 보다 시간적으로 뒤에 받도록 법제도적인 개선을 해야 한다. 또한 노동기간(정년)을 연장해 야 한다. 세수 확충을 위하여 새로운 세금인 로봇세와 디지털세 도입을 검토해 야 한다. 정부는 국민연금제도 개선을 위해 보험료율 인상, 명목소득대체율 조정, 자동조정장치 도입, 세대별 보험료율 인상 속도 차등화, 지급보장 명문화 등을 제시하고 있으나, 이러한 방안으로 연금제도의 근본적인 해결은 어렵다. 노동인구 감소의 해결방안으로 정년 연장과 관련하여 우리나라는 공무원의 정년 연장부터 계획하고 있다. 법률에 정년 연장, 계속고용제도, 정년 폐지 등 다양한 방안을 제시하는 것이 사기업의 정년 연장 논의를 촉진할 수 있다. 또한 ‘계속고용’ 제도를 도입하는 것은 고령층의 고용 안정을 도모하면서도 청년층 일자리 감소, 기업의 인건비 부담 증가 등 기존의 정년 연장 정책이 가진 부작용을 최소화할 수 있는 대안이라 생각한다. 계속고용 제도가 성공적으로 정착하기 위해서는 임금 체계 개편을 병행하여 연공서열 중심에서 직무・성과 중심으로 전환하는 노력이 필수적이다. 저출산으로 인해 우리나라 인구는 감소하고 있고, 이로 인해 세수 부족이 발생하고 있다. 이를 보충하기 위해 적절한 세수 확보가 요구된다. 새로운 세금으로 ‘로봇세’와 ‘디지털세’ 도입이 필요하다. 인공지능 로봇의 노동 대가에 대해 급여를 지급한다면 가상적으로 어느 정도의 금액이 될 것인지를 계산하여 이를 ‘가상 비용’으로 간주하여 이를 인공지능 로봇세의 과세표준으로 삼는 것이다. 인공지능 로봇에게 부과하는 세금은 특정 목적에 사용하기 위한 조세로서 ‘목적세’가 되어야 한다. 또한 디지털세는 디지털 미디어 기업들이 활동하여 이익이 발생한 시장 소재지국에서의 ‘매출액’에 대해 일정 세율로 부과하는 세금이 므로 세금 부과의 정당성이 인정된다.

Abstract

The most pressing and critical issues facing our country in the near future are population decline due to low birth rates and an aging population. If population decline and aging lead to a severe labor shortage, replacing human labor with robots will become inevitable. The first critical issue facing these population declines and labor shortages is pension system reform. The second is the shrinking consumer market and tax revenue shortfall. Regarding pension issues, legal and institutional reforms are needed to ensure that pension payments are received later than the current pension payment period. Furthermore, the length of service (retirement age) should be extended. To increase tax revenue, new taxes, such as robot taxes and digital taxes, should be considered. The government is proposing measures to improve the national pension system, such as raising the insurance premium rate, adjusting the nominal income replacement rate, introducing an automatic adjustment device, differentiating the speed of insurance premium rate increases by generation, and specifying payment guarantees. However, it is difficult to fundamentally resolve the pension system with these measures. The basis for reforming the national pension system is to collect the necessary amount of national pension insurance premiums and supplement the shortfall with taxes. In other words, in order to operate a sustainable national pension system, it is necessary to support it by investing tax finances. As for extending the retirement age, our country is focusing on extending the retirement age. It is also proceeding in the order of extending it from the retirement age of civil servants. It is also proceeding in the order of extending the retirement age of civil servants. The introduction of a “continued employment" system is considered an alternative that can promote employment stability for older workers while minimizing the negative side effects of the existing retirement age extension policy, such as a decline in youth employment and increased labor costs for companies. For the continued employment system to successfully take root, it is essential to simultaneously reform the wage system, shifting it from a seniority-based approach to one focused on job function and performance. Due to low birth rates, our country’s population is decreasing, which is causing a tax shortage. To supplement this, adequate taxation is required. New taxes need to be introduced, such as a ‘robot tax’ and a ‘digital tax’. This is to calculate how much it would hypothetically be if a salary was paid for the labor of an AI robot, and consider this as a ‘virtual cost’ and use it as the tax base for the AI ​robot ​ tax. Taxes imposed on artificial intelligence robots should be ‘purpose taxes’ as they are taxes used for specific purposes. In addition, the digital tax is a tax levied at a certain rate on the ‘sales’ in the country where digital media companies operate and generate profits, so the legitimacy of the tax is acknowledged.

발행기관:
법학연구소
분류:
법학일반

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