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학술논문한국정책학회보2025.12 발행

헌법재판소와 국회 간 상호작용을 통한 의제설정과정으로서의 ‘대화’: 헌법불합치결정 이후 개정입법에 대한 경쟁위험분석

The Dialogue as Agenda-setting Process: Competing Risk Analysis of the Nonconforming to the Constitution Decisions in Korea

김향미(서울대학교)

34권 4호, 503~539쪽

초록

헌법재판소 결정으로 특정한 정책의제의 입법에 우선순위가 설정될 경우 국회는 언제, 어떻게 반응할까? 본 연구는 헌법재판소와 국회 간 상호작용을 의제설정과정의 측면에서 접근함으로써 기존에는 정치학과 법학에 한정되었던 “대화로서의 거버넌스(governance asdialogue)” 논의를 정책학으로 확장하고자 한다. 이를 위하여 헌법재판소와 국회 간의 상호작용에 대한 일반모형으로 ‘의제설정과정으로서의 대화 모형(the dialogue as agenda-settingprocess)’을 제시하고, 헌법재판소에서 1989년부터 2024년까지 헌법불합치를 선언한 239건의법조문에 개정입법이 일어나기까지 소요된 시간과 유형에 대해 경쟁위험분석을 실시했다. 분석 결과는 헌법재판소와 국회의 ‘대화’에 영향을 미치는 정치적・제도적 요인과 더불어, 여러 정책장소 중 헌법재판소를 선택하고 이를 통해 국회로 이동한 옹호집단의 전략 구성, 그리고 최종적으로는 국회의 입법자들이 대안 의제의 옹호집단에서 시작하고 헌법재판소가 초대한 ‘대화’를 대하는 태도의 중요성을 시사한다.

Abstract

When the Constitutional Court prioritizes the legislation of a particular policy agenda,whether, when, and how the National Assembly would response? This study approaches theinteraction between the Constitutional Court and the National Assembly from the perspectiveof the agenda-setting process, thereby expanding the discussion of governance as dialogue,which has been limited to political science and law, to policy studies. I proposed the dialogueas agenda-setting process as a general model for the interaction between the ConstitutionalCourt and the National Assembly, and conducted a competitive risk analysis on the time andtypes of amending 239 legal provisions declared nonconforming to the Constitution by theConstitutional Court of Korea from 1989 to 2024. The results suggest the importance ofpolitical and institutional factors influencing the dialogue between the Constitutional Courtand the National Assembly, the strategy of advocacy groups that chose the ConstitutionalCourt among various policy venues and shifted to another venue, the National Assembly, stepby step, and ultimately the attitude of lawmakers in the National Assembly toward thedialogue that the advocacy groups has been initiated and later the Constitutional Courtinvited.

발행기관:
한국정책학회
DOI:
http://dx.doi.org/10.33900/KAPS.2025.34.4.16
분류:
정책학

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