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학술논문법학논총2025.12 발행

통일헌법의 기본원리와 통치구조의 기본제도 -권력 통제의 메카니즘이 작동하는 통일국가를 그린다-

Basic Principles of the Unification Constitution and the Basic System of Governance -It depicts a unified state in which the mechanism of power control works-

황도영(조선대학교)

32권 3호, 589~639쪽

초록

분단을 극복하고 평화적 흡수통일로 만들 새로운 나라의 청사진은 현행헌법 제1조 제1항의 “대한민국은 민주공화국이다”를 “대한민국은 민주연방공화국이다”로 바꾸는 것이 되어야 할 것이다. 즉 민주주의, 연방주의, 공화주의에 기초한 권력통제의 메카니즘이 작동하는 사회적 법치국가가 되어야 한다. 통일헌법에서 민주국가, 연방국가, 공화국가, 법치국가, 사회국가의 실현을 위해서는 민주주의, 연방주의, 공화주의를 기본원리로 채택하고 연방제도, 이원정부제도, 양원제도, 복수정당제도, 직업공무원제도, 지방자치제도, 헌법재판제도 등이 권력 통제 장치로 설계되어야 할 것이다. 무엇보다 국민에 의한 수직적 권력통제의 메카니즘이 작동하는 통일국가는 국민의 직간접적 참여와 선거, 언론의 자유, 정당 활동의 자유 등을 통해 실현되어야 한다. 통일헌법의 주체는 국민이 되어야 한다. 한국의 역사를 보면, 모든 중요한 일을 정부가 하지 않았다. 국민들이 했다. 한국 역사에 있어서 큰 변화를 이룬 역사적인 사건들은 정부가 아니라 국민들에 의해서 이룩되었다. 본고는 현행헌법의 통일 관련 조항의 규범 구조를 분석한 후, 통일헌법의 제정 절차를 정리하고, 통일헌법의 기본원리가 실현되는 통일헌법의 권력구조를 모색하고자 한다.

Abstract

The blueprint for a new country that will overcome division and make it a peaceful absorption and unification should be to change "The Republic of Korea is a democratic republic" in Article 1, Paragraph 1 of the current Constitution to "The Republic of Korea is a democratic federal republic". In other words, it should be a social rule of law in which a mechanism of power control based on democracy, federalism, and republicanism operates. In order to realize a democratic state, a federal state, a republican state, a rule of law, and a social state in the unified constitution, democracy, federalism, and republicanism should be adopted as basic principles, and a federal system, a dual government system, a bicameral system, a multi-party system, a career civil service system, a local autonomy system, and a constitutional court system should be designed. Above all, a unified state in which the mechanism of vertical power control by the people operates can be realized through direct and indirect participation of the people, elections, freedom of press, and freedom of party activities. The subject of the unification constitution should be the people. If you look at Korean history, the government did not do all the important work. The people did. The historical events that made great changes in Korean history were accomplished by the people, not the government. After analyzing the normative structure of the provisions related to unification of the current constitution, the process of enacting the unification constitution is organized, and the power structure of the unification constitution in which the basic principles of the unification constitution are realized is sought.

발행기관:
법학연구원
분류:
비교법학

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