경찰수사규칙의 법적 정당성에 관한 연구 - 헌법 제95조 및 정부조직법상 소관사무 배분 원칙을 중심으로 -
The Legal Legitimacy of the Police Investigation Rules: Focusing on Constitutional Article 95 and the Principle of Allocation of Administrative Affairs under the Government Organization Act
안준영(변호사(사법연수원 41기), 법학 박사(한양대학교, 형사법 전공))
27권 4호, 73~100쪽
초록
본 연구는 경찰수사규칙의 법적 정당성에 관한 것으로, 헌법 제95조 및 정부조직법상 소관사무 배분 원칙을 중심으로 경찰수사규칙의 위헌성을 논증한다. 2020년 형사소송법 개정으로 경찰의 수사권이 독립적으로 강화되었고, 이에 따라 2021년 행정안전부는 경찰수사규칙을 부령으로 제정했다. 본 논문은 범죄수사가 행정안전부의 소관사무가 아니라는 점을 규명하고, 정부조직법 제37조의 명시적 규정, 범죄수사의 사법작용적 성질, 그리고 경찰의 고유업무임을 명시하는 관련 법령들을 분석하여 경찰수사규칙이 헌법 제95조가 요구하는 소관사무 요건을 충족하지 못한 위헌적 명령임을 결론짓는다. 아울러 경찰수사규칙은 범죄수사규칙 및 수사준칙과 상당 부분이 중복되어 법령 체계상 혼란을 야기하고 있다. 따라서 본 연구는 경찰수사규칙의 폐지 및 범죄수사규칙으로의 통합을 입법론적 대안으로 제시하며, 이를 위한 구체적인 추진 방안과 단계적 통합 절차를 제시한다. 본 연구의 의의는 헌법 제95조의 소관사무 원칙이 행정입법의 정당성을 담보하는 핵심 요소임을 강조하고, 향후 유사한 행정입법의 정당성을 평가하는 기준을 제시하는 데 있다.
Abstract
This study examines the constitutional legitimacy of the Police Investigation Rules under Article 95 of the Constitution and the principle of jurisdictional allocation in the Government Organization Act. Following the 2020 amendment to the Code of Criminal Procedure that strengthened police investigative authority, the Ministry of Interior and Safety established the Police Investigation Rules as a ministerial ordinance in 2021. This research demonstrates that criminal investigation does not fall within the jurisdiction of the Ministry of Interior and Safety by analyzing the express provisions of Article 37 of the Government Organization Act, the judicial nature of criminal investigation, and relevant statutes designating criminal investigation as an inherent police function. The study concludes that the Police Investigation Rules constitute an unconstitutional ordinance failing to meet the jurisdictional requirement mandated by Article 95 of the Constitution. Furthermore, the Police Investigation Rules substantially duplicate provisions in the Crime Investigation Rules and the General Standards for Investigation, creating confusion in the legal system. Consequently, this research proposes the abolition of the Police Investigation Rules and their integration into the Crime Investigation Rules as a legislative alternative, presenting concrete implementation plans and phased integration procedures. The significance of this research lies in emphasizing that the jurisdictional principle of Article 95 of the Constitution is essential to ensuring the legitimacy of administrative legislation, and in establishing criteria for evaluating the legitimacy of similar administrative legislation in the future.
- 발행기관:
- 중앙법학회
- 분류:
- 법학