중대재해처벌법의 문제점과 개정 방향
Some Problems and Direction of Revision of the Serious Accidents Punishment Act
정쾌영(신라대학교 부산학센터)
39권 4호, 389~413쪽
초록
중대재해처벌법의 일부 조항에 대하여 명확성 원칙과 책임주의 원칙에 반하며, 가중처벌 규정에 대하여는 그 구성요건이 산업안전보건법의 규정과 거의 동일함에도 불구하고 형량만 대폭 높여 형벌체계상의 정당성과 균형을 잃었다는 지적이 오래전부터 나왔다. 이 법률은 또 소규모 사업장에는 그 적용이 배제되는데다, 과실범 처벌규정이 없어 사업주 또는 도급인 등이 안전 확보 의무를 과실로 해태하여 중대한 인명사고가 난 때도 처벌하지 않는 것이 타당한지 검토할 필요가 있다. 본 논문에서는 중대재해처벌법 제6조 제1항의 법문에 산업안전보건법의 처벌규정과 차별화되는 부가적 구성요건으로서 ‘사업장의 안전·보건 관리체계에 중대한 결함이 있음을 알고도 이를 방치하거나 산업재해 발생 위험을 인지하고도 필요한 조치를 취하지 아니하여,’라는 구절을 추가할 것을 제안한다. 또 정부가 최근 “노동안전 종합대책”을 발표, 소규모 사업장의 산업재해 예방을 위한 안전관리 지원을 강화하기로 했는데, 이렇게 되면 사업장의 규모가 작다는 이유로 중대재해처벌법 적용을 굳이 제한할 이유가 없으므로 제3조는 삭제하는 것이 바람직하다. 이와 함께 중대재해처벌법에는 사업주나 경영책임자 또는 도급인이 안전 확보 의무를 철저하게 이행하도록 제도적으로 담보하기 위해서도 이 의무를 과실로 해태하여 중대산업재해가 발생된 때도 이들을 처벌하는 규정을 신설할 필요가 있다. 마지막으로 단체로서의 실체를 갖춘 비법인 단체의 경영책임자가 안전 확보 의무를 위반하여 중대산업재해에 이르게 된 경우에는 그 단체에 대하여도 양벌규정을 적용할 수 있도록 하는 중대재해처벌법 제7조의 개정도 요구된다.
Abstract
Scholarly criticism has long been directed at certain provisions of the Serious Accidents Punishment Act (SAPA), particularly for their potential incompatibility with the principle of legal clarity and the principle of culpability. The aggravated punishment clause, for instance, reproduces almost identical elements to those found in the Occupational Safety and Health Act (OSHA), while merely imposing substantially harsher penalties. This approach undermines both proportionality and coherence within the criminal justice system. In addition, the exclusion of small-scale businesses from the Act’s application, together with the absence of provisions penalizing negligence, raises concerns: even when a business owner or contractor fails to exercise due care and a major fatal accident ensues, no liability is imposed. Article 6(3) has also prompted debate regarding sentencing disparities, and Article 7, which provides for corporate liability, does not extend to unincorporated associations, thereby creating normative inconsistencies. This study proposes several legislative reforms. First, Article 6(1) should be supplemented with an additional requirement that differentiates SAPA from OSHA’s penalty provisions, namely: “where the employer knowingly leaves serious defects in the workplace safety and health management system unaddressed, or fails to take necessary measures despite recognizing the risk of an industrial accident.” Second, in light of the recent “Comprehensive Occupational Safety Plan,” which strengthens support for industrial accident prevention in small-scale enterprises, Article 3 ought to be repealed. Third, to ensure that employers, responsible managers, and contractors are institutionally bound to fulfill their safety obligations, the Act should be amended to include liability for negligent breaches leading to serious industrial accidents. Finally, Article 7 should be revised so that the principle of vicarious liability extends not only to corporations but also to unincorporated associations that possess substantive organizational characteristics.
- 발행기관:
- 한국기업법학회
- 분류:
- 법학