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학술논문서울국제법연구2025.12 발행

유엔의 인공지능 거버넌스 논의 현황과 과제

UN AI Governance: Current Discussions and Challenges

남승현(국립외교원)

32권 2호, 29~58쪽

초록

유엔은 인공지능 거버넌스와 관련 크게 세 가지 이슈에 주목하고 있다는 것을 확인할 수 있다. 우선 국제법의 적용 문제이다. 민간 그리고 특히 군사 분야에서 공통적으로 국제법이 적용되어야 한다는 국제적인 공감대가 형성되고 있다는 것을 볼 수 있다. 이러한 원칙은 치명적인 자율무기시스템과 사이버 영역에서 발전되어 온 것으로서 신기술을 사용하는 모든 국가의 활동은 국제법의 적용을 받게 된다는 것이다. 또한, 유엔은 인공지능의 개발 및 사용 과정에서 인간 중심 접근(human-centric approach)을 강조하고 있다. 즉, 인공지능은 단순한 기술 혁신을 넘어 개인의 삶 전반에 영향을 주는 기술이므로 인권 및 인간의 존엄성을 보호하면서 관리할 필요가 있다는 것이다. 그러므로 프라이버시권의 문제뿐만 아니라 인간의 자율성을 존중하면서 다양한 배경의 사람들이 혜택을 누릴 수 있도록 포용성, 접근성 및 책임성 등도 함께 보장할 것을 촉구하고 있다. 마지막으로 선진국과 개발도상국 간 격차 해소(bridging the divide)를 주요 과제로 삼고 있다. 인공지능 기술 격차는 단순한 인프라의 문제가 아니고, 경제적 불평등과 디지털 리터러시(digital literacy) 및 교육과 인력 역량 등 여러 복합적인 문제를 초래할 수 있다고 보고 있으므로 모든 사람들이 혜택을 누릴 수 있는 포용적인 거버넌스를 위해 선진국의 적극적인 지원과 협력을 요청하고 있다. 본 논문은 관련 논의 동향을 검토하고 주요 이슈들 중심으로 국제법의 관점에서 분석해보고자 한다.

Abstract

The United Nations is currently focusing on three major issues concerning AI governance. First is the question of whether international law should be applied to AI technologies. A broad international consensus has emerged that international law must apply to the use of AI technologies in both the civilian and, in particular, the military domain. This principle has developed through discussions on lethal autonomous weapons systems and cybersecurity, and it reflects the understanding that all state conduct involving emerging technologies remains subject to international law. Second, the United Nations emphasizes a human-centric approach in the development and use of AI. Because AI is not merely a technological innovation but a technology that affects individuals’ lives in fundamental ways, it must be governed in a manner that protects human rights and human dignity. This includes not only safeguarding privacy but also ensuring inclusiveness, accessibility, and accountability in order to allow people of diverse backgrounds to benefit from AI systems. Finally, the UN places a strong emphasis on bridging the divide between developed and developing countries. The AI divide is not merely an infrastructural issue; it is seen as a multifaceted challenge that can exacerbate economic inequality, digital literacy gaps, and disparities in education and workforce capabilities. For this reason, the UN calls for active support and cooperation from developed countries to build an inclusive governance framework in which all states can benefit from AI technologies. This article examines these developments and analyzes the key issues from the perspective of international law.

발행기관:
서울국제법연구원
분류:
국제/해양법

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