공정거래법과 온라인 플랫폼 산업규제의 인터페이스 - 미국 경쟁법 우선 원칙의 시사점을 중심으로
The Interface between the Fair Trade Act and Online Platforms Regulation - Focusing on the Implications of the US Antitrust Law Priorities
조상현(한화세미텍㈜)
24권 3호, 77~100쪽
초록
경쟁법과 산업규제는 궁극적으로 경제 성장과 발전을 달성하는 것을 공통 목적으로 하지만 구체적인 목표, 범위 등이 다르므로, 적용과 집행 시에 상충을 최소화하고 상호 보완하는 방향으로 정교하게 규제설계를 하는 것이 중요하다. 디지털 전환은 산업규제로의 회귀 현상을 촉진하고 있는데, 온라인 플랫폼 규제법은 공정거래법과 전기통신사업법 등의 기존 산업규제와의 인터페이스를 정교하게 설계하여 상호 간의 목표를 조화롭게 극대화하는 방안을 모색해 나가야 한다. 미국에서는 경쟁법 우위의 원칙에 기반하여, 산업규제를 통한 경쟁법의 적용제외는 매우 엄격하게 다뤄지고 있으며, 경쟁 당국은 적극적인 경쟁주창 활동을 전개하여 경쟁 원칙을 수호해 나가고 있다. 온라인 플랫폼 시장에서 산업규제는 협소한 시각에서 벗어나기 어려운 한계를 가지므로, 시장 실패로 이어지지 않도록 도입 여부를 신중하게 숙고해야 한다. 새로운 온라인 플랫폼 규제법을 도입할 시에는 공정거래법 및 기존 산업규제와의 정교한 인터페이스 설계를 통해, 경쟁법의 사후적 한계를 보완하기 위한 사전적 행위 규제의 영역을 명확하게 함으로써, 공정성, 혁신성, 소비자후생 등 다양한 국가경제정책 목표를 가장 효율적·체계적인 방법으로 실현하도록 보장해야 한다.
Abstract
Competition law and sector-specific regulation share the common objective of ultimately achieving economic growth and development, but as their specific goals differ, it is crucial to design regulations with precision to minimise conflicts and ensure mutual complementarity during application and enforcement. The transition to the digital age is accelerating a return to sector-specific regulation. The Online Platform Regulation Act must seek harmonious solutions that maximise mutual objectives by meticulously designing interfaces with existing industrial regulations such as the Fair Trade Act and the Telecommunications Business Act. In the United States, the principle of competition law supremacy ensures that exemptions from antitrust law through sector-specific regulation are applied extremely strictly. FTC & DOJ actively promote competition to uphold competition principles. Given the unique characteristics of the online platform market, sector-specific regulation risks being confined to a narrow perspective, potentially leading to market failure due to regulation. Therefore, caution is warranted. When introducing online platform regulation, a sophisticated interface design between the Fair Trade Act and sector-specific regulations is essential. This should clearly delineate the scope of ex ante conduct regulation to supplement the ex post limitations of competition law. Such a systematic design must ensure both instruments can most efficiently achieve diverse objectives: fairness, innovation, and consumer welfare.
- 발행기관:
- 한국경제법학회
- 분류:
- 법학