하도급대금 연동제 2년의 성과와 평가
Two Years' Performance and Apparisal of the Subcontractor Payment Linkage System
이동원(충북대학교)
24권 3호, 183~218쪽
초록
이 논문에서는 최근 「하도급거래 공정화에 관한 법률」(이하 "하도급법"이라 한다)에 도입된 '하도급대금 연동제'에 대하여 입법 과정과 여러 국가의 사례를 중심으로 검토한다. 민간 부문에서 이 제도를 본격적으로 도입한 국가는 거의 없지만, 대부분의 국가에서 공공 부문에서는 이와 유사한 제도를 도입하고 있으며, 민간 부문에서도 원자재 가격의 변동을 이유로 불합리한 결과가 초래되는 사례가 종종 발생하고 있다. 이러한 가격조정 제도의 2년 간의 운영 성과에 대한 평가는 아직 시기상조일 수 있지만, 최근 일본의 사례를 바탕으로 전반적인 평가를 제시하고 바람직한 방향을 제시하고자 한다. 일본의 최근 입법 동향을 살펴보면, 기존 하청법의 명칭 변경으로 인하여 일부 규제의 변화가 있었으며, 이러한 조정제도의 실효성을 평가하기 위한 현장 조사도 여러 차례 실시되었다. 일본은 이러한 설문조사를 통하여 공급망에서의 단계별 노동비 전가율 등 기업 내부의 흐름을 파악할 수 있었다. 이와 같은 통찰력을 바탕으로 인건비 협상 가이드라인을 제시하였으며, 우리에게도 의미있는 시사점을 제공하고 있다. 우리가 본받을 수 있는 시사점으로는 1) CEO의 인식 변화 및 CP 평가 기준에 이를 반영하는 것, 2) 협상 제안서에 대한 정기적인 통보 의무화, 3) 비용 관련 데이터의 표준화 및 객관화, 4) 협력 및 연계 범위의 통합 및 확대, 5) 전체 공급망의 연계, 6) 협의를 통한 적극적인 지원 및 활용, 7) 협상 기록 보존 및 평가 활용 등이라고 할 수 있다. 법률적 측면에서는 하도급법과 상생협력법의 일관성 확보가 필수적이며, 장기적으로는 공정거래법상 시장지배적 지위남용에 관한 조항을 통합한 법률 제정이 바람직한 대안으로 보인다. 마지막으로, 헌법과 외국의 입법례를 고려할 때, 원사업자와 수급사업자 간의 자율적인 규제를 통하여 양 당사자에게 협상의 여지를 제공하고, 불공정한 계약을 방지하며, 장기적으로 양 당사자가 공존할 수 있는 자연스러운 문화를 조성하는 것이 가장 바람직하다.
Abstract
The ‘Price Adjustment System’ recently introduced in the 「Fair Transactions in Subcontracting Act」(hereinafter “FTSA”) have been reviewed in this paper including the legislative progress and examples of several country. It seems that no country has introduced this system in the private sector, but most countries have introduced a similar system in the public sector, and even in the private sector, the principle of change of circumstances is used to create unreasonable results due to changes in raw material prices between parties. Although the appraisal of the performance of this payment linkage system for 2 years may be too early, but I would like to suggest a general assessment and show the desirable direction in light of recent Japanese cases. Looking at recent legislative trends in Japan, the change in the name of the existing Subcontracting Act has led to some regulatory changes. Furthermore, several on-site surveys have been conducted to assess the effectiveness of this linkage system in practice. Through these surveys, Japan has been able to understand the internal sentiments of businesses, including the rate of labor cost pass-through across stages in the supply chain. Based on these insights, labor cost negotiation guidelines have been proposed, providing valuable insights for us. The areas we can model include 1) reflecting on the CEO's change in perception and CP evaluation in Korea, 2) mandating regular notification of intent to negotiate, 3) standardizing and objectifying cost-related data, 4) unifying and expanding the scope of coordination and linkage, 5) linking across the entire supply chain, 6) providing active support and utilization through consultations, and 7) preserving negotiation records and utilizing them for evaluation. In terms of the legal system, consistency between the Subcontracting Act and the Mutual Cooperation Act is absolutely required, and in the long term, enacting a law that integrates the provisions on abuse of dominant position under the Fair Trade Act is considered a desirable alternative. Finally, in light of the Constitution and foreign legislative practices, it is most desirable to regulate autonomously between the contractor and the subcontractor, and to give the parties room for negotiation, prevent unfair subcontractors as well as unfair contractors, and form a natural culture in which they can coexist in the long run.
- 발행기관:
- 한국경제법학회
- 분류:
- 법학