中国未成年人犯罪记录封存制度的实务问题
The judicial problems of China's Juvenile Criminal Record Sealing System
李颖峰(武汉大学法学院副教授，武汉市武昌区人民检察院副检察长(挂职))
37권 4호, 383~398쪽
초록
犯罪记录封存制度与前科消灭制度是相互关联但性质不同的制度，前者侧重于犯罪事实的“社会评价”，后者关注犯罪事实的“法律评价”。中国未成年人犯罪记录封存制度的封存内容不应局限于有罪判决的相关记录。“被判处五年有期徒刑以下刑罚”应当理解为“最后决定执行的刑罚”。年满十八周岁前后实施数个行为，构成一罪或者一并处理的数罪的情形，宜选择统一不封存犯罪记录，而不考虑何者为“主要犯罪行为”。未成年人被封存的犯罪记录可以在此后进行定罪与量刑层面法律评价，包括成立特别累犯和毒品再犯。对于“有关单位根据国家规定进行查询”，从而知悉未成年人犯罪信息的问题，需要通过修改相关的配套制度加以解决。中国应尽快建立前科消灭制度。2012年修订的《刑事诉讼法》在总结各地实务探索经验的基础上，在未成年人刑事案件特别程序中增设了未成年人犯罪记录封存制度，该制度对于未成年人的社会复归与自新具有重要意义，是中国未成年人司法制度的重大发展。但是因法条内容较为原则，对诸多实践操作问题缺乏明确的规定，该制度从诞生之初便受到了广泛诟病，学者们也从不同角度对制度运行的前景表达了担忧。尽管相关部门随后发布了一些规范性文件，规范和细化了犯罪记录封存制度，但在制度实践层面还是暴露出了相当多的问题，其中有些属于该制度自身的问题，而有些来自制度外部，这些问题严重影响了制度目的的实现，亟待通过规范性文件予以系统性解决。为此，2022年5月30日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发布了《关于未成年人犯罪记录封存的实施办法》（以下简称《实施办法》），对相关问题进行了权威而系统的规定与回应，大幅提升了制度实施的规范性与可操作性，具有重要的指导意义。但同时我们也应当承认《实施办法》有其局限性，它并没有或者说不可能解决与未成年人犯罪记录封存相关的所有问题，它属于制度发展过程中的阶段性总结，我们仍需要继续深入研讨其中的问题，不断推进制度的完善，而这对于目前中国正在积极推进构建的成年人轻罪记录封存制度也具有重要的借鉴意义。
Abstract
The system of sealing criminal records and the systemof expunging previous records are interrelated yet distinct innature. The former focuses on the "social evaluation" of criminalfacts, while the latter concerns the "legal evaluation" of criminalfacts. China’s system for sealing juvenile criminal records shouldnot be limited to records related to convictions. "Sentenced toimprisonment of not more than five years " should be interpretedas "the final executed sentence." When multiple offensescommitted before and after turning eighteen constitute a singlecrime or are adjudicated together, it is advisable to uniformlyrefrain from sealing the criminal records, regardless of whichoffense is the "principal crime." Juvenile criminal records whichare sealed may subsequently be subject to legal evaluation forconviction and sentencing purposes, including special recidivismand drug recidivism. Solution of the problems of "relevantdepartments access juvenile criminal information according to stateregulations," require amendments to supporting legal frameworks. China should expedite the establishment of an expungementsystem for criminal records.
- 발행기관:
- 법학연구원
- 분류:
- 법학