독일 통일 후 동독 부동산 관련 주요 법적 쟁점사항과 임대차 계약 관련 재산법의 변화
Key Legal Issues Related to East German Real Estate After German Reunification and Changes in Property Law Regarding Lease Agreements
김완태(강동대학교)
29권 4호, 103~139쪽
초록
독일 통일 후 동독 지역에서의 부동산과 관련된 주요 법적 쟁점사항은 재산권 보호, 임대인의 권리 및임차인의 보호 등 다양한 이해관계와 얽혀 있다. 첫 번째 법적 쟁점사항으로 두 국영 기업 간의 사용 관계와 관련하여 양도 기업이 소유한 부동산에 직원을 위한 휴가용 숙소를 만들기 위해 사용자 기업이 휴가용방갈로를 건축하고 이후에 사용하는 목적에 대해 계약법은 비정형화된 계약 관계의 경우 특별한 내용을규정하지 않았기 때문에 국영 기업 관련 휴가용 부동산의 소유권 관계에서 법적 다툼이 있었다. 토지 및건물의 소유권 또는 사용에 관한 동독민법(ZGB)의 규정은 다른 법률 조항을 통해 특별한 규정이 적용되지 않는 경우에만 적용된다. 동독 법은 토지의 법적 소유권과 무관하게 건물의 법적 소유권을 인정하지 않았다. 따라서 토지의 법적 소유권과는 별도로 건물의 특별한 법적 소유권이 발생할 수 없었다. 건물을 포함한 토지 내 종전 공공재산의 일괄 이전은 동독 인민소유기업의 법적 승계자인 주식회사에게만 가능하다. 두 번째 법적 쟁점사항으로 중기업 관련 강제 민영화의 경우에는 통일조약 제232조 제1항에 의해 이전 단독 소유자 또는 법적 승계인이 수용된 회사 주식과 관련하여 독일 연방 공화국에 대해 재양도 청구권을 행사할 수 있다. 세 번째 법적 쟁점사항은 임대차 계약서에 명시된 임대차 종료가 계약 당사자 간의 합의, 임차인의 종료 또는 사법적 취소에 의해서만 가능하다는 조항이 개인적 사용용도를 위한 임대차 종료권리를 제한하는지 여부이다. 임대차 계약의 경우에도 1990년 10월 3일부터 독일 민법은 신연방주 가입이전에 체결된 동독 임대차 계약에 적용된다. 따라서 민법에 따라 유효하게 합의된 계약 조항은 강행법에위배되지 않는 한 민법의 조항보다 우선한다. 이러한 주요 법적 쟁점사항은 배상 청구 규정 및 소급 금지 관련 불리한 법률 개정의 허용 여부와 관련된 연방 헌법재판소의 판단이 관련 재산법적 입법에 영향을 미친다. 독일 연방 헌법재판소의 판단에 따르면, 한 집단의 당사자가 다른 집단과 다르게 대우받는 경우, 두 집단 간에 그러한 불평등한 대우를 정당화할 만한 본질적 내용이나 중요성의 차이가 없음에도 불구하고 기본법(GG) 제3조 제1항에 따른 일반 평등원칙이 위반된다. 이 경우에 입법부는 입법을 통해 재산법적 쟁점사항을 개선할 수 있었다. 독일 통일 과정에서 동서독 민법 관련 규정은 독일 민법 시행법(EGBGB)으로 전환되었다. 동독에서등장한 토지 사용권과 같은 특정 법률 제도는 처음에는 임시로 유지되었다가 독일 연방공화국 민법 시행법에 따라 규정되었다. 동독은 1989년 10월 이후 개혁에 필요한 법률 제정에 착수했지만, 짧은 기간 내에 물권법의 명확성, 채권법의 조정 범위 내에서 선택적으로만 시행할 수 있었다. 독일 통일 과정에서 재산권 재평가는 정당한 반환 및 구제 요구와 연계되어 왔다. 독일 통일 후 사회주의의 공유제는 서유럽의 사법 체계로 이전되었고, 부동산 관련법은 독일연방 법률에 부합하도록 조정되었다. 동독 임대차 계약이 통일 후 서독의 법률에 부합하도록 조정되면서 많은 규정과 계약이 변경되었지만, 원래 계약의 일부 특수 내용은 여전히 유효하다. 임대차 법에서 가장 중요한 변화 중 하나는 독일 민법이동독일에 도입된 것이었는데, 이는 통일된 독일 연방의 재산권 관련 임대차계약에 대한 규정을 표준화한것이다. 그러나 통독 후 부동산 관련 주요 법적 쟁점사항은 헌법의 테두리 내에서 어느 정도 설명되었지만, 수십 년간 지속된 분단의 여파는 오늘날에도 여전히 남아 있다. 특히 동독 부동산 관련 미해결 재산 청구 관련 임대차 법제의 경우 어떠한 경우가 미해결 재산 청구 관련 전제조건에 속하는지를 보다 더 명확하게 규정하기 위해서 독일 임대차 관련 구성요건 내용을 면밀히 살펴보고 이를 명확하게 적용하여 관련 법률의구성요건을 보다 명확하게 개선할 필요가 있다.
Abstract
Following German reunification, key legal issues concerning real estate in East Germany were intertwined with various conflicting interests, including the protection of property rights, landlords' rights, and tenants' rights. Regarding the usage relationship between two state-owned enterprises, the transferring company built a holiday bungalow for its employees on its property and subsequently used the property itself. Since contract law did not explicitly regulate informal contractual relationships, legal disputes arose concerning the ownership of holiday properties belonging to state-owned enterprises. The provisions of the German Civil Code (ZGB) regarding the ownership of land and buildings only applied if other legal regulations did not expressly provide a basis. East German law did not recognize separate ownership of buildings from ownership of land. Therefore, separate ownership of buildings could not arise independently of ownership of land. The transfer of formerly public ownership of land, including buildings, was only possible to a public limited company, the legal successor of an East German state-owned enterprise. A second legal question concerns whether, in the case of the forced privatization of medium-sized companies, the former sole owner or their legal successor can assert a claim against the Federal Republic of Germany for the return of the expropriated company shares pursuant to Article 232, paragraph 1 of the Unification Treaty. A third legal question concerns whether a clause in a lease agreement that limits the termination of the lease to mutual agreement, notice of termination by the tenant, or court-ordered annulment restricts the right to terminate a lease for owner-occupancy. Since October 3, 1990, the German Civil Code (BGB) has also applied to leases in eastern Germany concluded before the accession of the new federal states. Therefore, contractual provisions validly agreed upon under the BGB take precedence over provisions of the BGB, unless they conflict with mandatory law. These key legal questions, including the permissibility of adverse legislative amendments related to compensation claims and retroactive measures, will have implications for relevant real estate law. According to the Federal Constitutional Court, the principle of general equality under Article 3 Paragraph 1 of the Basic Law is violated if a group of people is treated unequally, even if there are no substantial or significant differences between the two groups that would justify such unequal treatment. In this case, the legislature could improve property law issues through legislation. In the course of German reunification, the provisions of the civil codes of East and West Germany were incorporated into the Introductory Act to the German Civil Code (EGBGB). Certain legal systems that had developed in East Germany, such as real estate law, were initially retained provisionally and subsequently regulated by the Introductory Act to the German Civil Code. East Germany began enacting the necessary legislation after October 1989, but these reforms could only be implemented selectively within a short period, focusing on clarifying property law and adjusting the law of claims. In the course of German reunification, the reassessment of property rights was linked to demands for just restitution and reparations. Following German reunification, the socialist system of communal ownership was adopted into Western European legal systems, and real estate law was adapted to German federal law. While many regulations and contracts were amended as part of the adaptation of East German leases to West German law after reunification, some specific provisions of the original contracts remained valid. One of the most significant changes in tenancy law was the introduction of the German Civil Code (BGB) in the GDR, which unified the provisions for leases in the reunited Federal Republic of Germany.Although key legal issues related to real estate were partially resolved within the constitutional framework after reunification, the consequences of decades of division are still felt today. Particularly with regard to tenancy law and unresolved ownership claims to East German real estate, it is necessary to carefully examine and clearly apply the elements of German tenancy law in order to more precisely define the conditions for unresolved ownership claims. This requires further clarification of the relevant legal elements.
- 발행기관:
- 한국부동산법학회
- 분류:
- 법학