국가유산 보호에 관한 비교헌법적 고찰 – 국가유산 및 국가유산 보호 책무 관련 규정을 중심으로 –
Eine wissenschaftliche Untersuchung über den Schutz des nationalen Erbes in der Verfassungsvergleichung
이세주(가톨릭대학교)
31권 4호, 27~66쪽
초록
국가유산기본법의 제정 및 시행으로 문화재의 명칭을 국가유산으로 변경하였다. 그리고 국가유산기본법을 중심으로 문화 및 문화재와 관련 법령과 정책에 있어서 국가유산 체계 전환 및 명칭 변경 등이 이루어졌다. 단순히 문화재 및 그 보호･관리에 머무르지 않고, 모든 국가적･민족적･세계적 유산으로서 국가유산을 중심으로 문화 및 문화국가 관련 주요 법제와 정책 등이 새로운 체계와 내용을 갖추게 되었다. 국가유산 및 국가유산 보호 책무와 관련한 논의를 위해 기본적으로 헌법과 주요 개별법률에 대한 순차적이고 체계적인 검토가 필요하다. 이러한 검토는 궁극적으로 국가유산 보호와 그 실질적 실현에 대한 규범적 강화를 목적으로 한다. 특히 국가유산과 그 보호 책무에 대한 비교헌법적 검토와 더불어, 이에 대한 실질적이고 합리적인 헌법개정안 마련에 대한 검토가 필요하다. 우리 헌법과 비교하여, 주요 국가 헌법은 문화 또는 국가유산 등과 관련하여 상당히 다양한 규정 내용과 형태를 보여준다. 국가유산의 의미와 내용을 포함한 용어와 규정으로 평가할 수 있는 주요 국가 헌법이 존재한다. 이러한 주요 헌법으로 칠레 헌법과 핀란드 헌법, 체코 헌법과 필리핀 헌법 그리고 폴란드 헌법, 헝가리 헌법, 스페인 헌법, 아일랜드 헌법, 포르투갈 헌법 등을 대표적으로 언급할 수 있다. 이 헌법들은 국가문화유산, 국가의 문화적 유산 또는 국가의 문화유산 그리고 민족의 유산, 민족문화유산, 국가의 공동유산, 국가･국민의 역사적･문화적･예술적 유산, 국가의 문화적 보물 등을 규정하고 있다. 그리고 국가유산과 관련한 기본적 규정 형태에 대한 검토는 국가유산 보호 책무뿐만 아니라, 그러한 보호 책무의 헌법적 규범화 및 규범적 강화와 관련하여 의미가 있다. 다른 한편, 주요 국가가 국가유산 보호 책무를 헌법적 층위에서 기본적으로 혹은 전형적으로 어떤 규정 형태를 통해 실현하고자 의도하는지를 확인할 수 있다. 국가유산 보호 책무에 대한 주요 국가 헌법의 기본적인 규정 형태는 국가의 책무 규정 형태, 국가와 국민의 공동 책무 규정 형태 그리고 국민의 책무 규정 형태로 나누어 볼 수 있다.
Abstract
In dieser verfassungvergleichen Untersuchung geht es um das Thema über den Schutz des nationalen Erbes, vor allem über die Vorschriften in der Verfassung zum nationalen Erbe und die Verantwortung für dessen Schutz. Mit dem Erlass und dem Inkrafttreten des Gesetzes zum nationalen Erbe in Korea wurde der Begriff Kulturerbe in Nationales Erbe geändert. Auf dem Basis dieses Gesetzes wurden das Grundsystem des nationalen Erbe, die Umbenennung und die Richtlinien im Bereich Kultur und Kulturerbe bei uns in Korea eingeführt. Über die Behandlung und den Schutz von Kulturerbe hinaus konzentrieren sich das neue System, die Inhalte des Gesetzes und Richtlinien zum Kulturstaat auf das nationale Erbe als Ganzes. Außerdem umfasst das nationale Erbe grundsäztlich das gesamte nationale, ethnische und globale Erbe. Diskussionen über das nationale Erbe und die Verantwor- tung für seinen Schutz erfordern eine schrittweise und systematische Über- prüfung in der Verfassung und der Einzelgesetze. Ziel dieser Überprüfung ist es, den Schutz des nationalen Erbes und seine praktische Verwirklichung normativ zu stärken. Insbesondere ist eine verfassungsvergleiche Untersu- chung im Schwerpunkt mit dem nationale Erbe und die Verantwortung für seinen Schutz notwendig. Diese Untersuchung wird sich eine praktische und rationale Verfassungsänderung führen, die sich besonders auf das nationale Erbe und seinen Schutz konzentriert. Im Gegensatz mit der koreanichen Ver- fassung enthalten die Verfassungen bedeutender Staaten eine Vielzahl von Vorschrifen und Formen über das nationale Erbe. Unter den bedeutenden na- tionalen Verfassungen kann solche gefunden werden, dass die Begriffe in- haltlich dem nationalen Erbe sehr ähnlich sind. Repräsentative Beispiele hier- für sind die Verfassungen Chiles, Finnlands, Tschechiens, der Philippinen, Polens, Ungarns, Spaniens, Irlands und Portugals. Die verfassungsrechtlice Untersuchung zum nationalen Erbe ist nicht nur im Hinblick auf die Verant- wortung für dessen Schutz, sondern auch für die verfassungsrechtliche Kodi- fizierung und Stärkung dieser Verantwortung von besonderer Bedeutung. Auf der anderen Seite ist es also möglich, die grundlegenden oder typischen Re- gelformen in der Verfassung zu identifizieren und was die Vorschriften mit der Verantwortung zum Schutz des nationalen Erbes in der Verfassung ver- wirklichen wollen. Die grundlegenden Vorschriften in den bedeutenden natio- nalen Verfassungen im Bezug auf das nationalen Erbes und der Verantwor- tung für dessen Schutz lassen sich in drei Formen unterteilen; die nationale Verantwortung, die gemeinsame Verantwortung von Staat und Volk und die Verantwortung des Volkes.
- 발행기관:
- 한국헌법학회
- 분류:
- 헌법