관계성 범죄 관련 법률에서 응급·임시조치 규정의 개정방안
Problems and Improvement Measures for Regulations on Emergency and Provisional Measures in Relationship Crimes
양문상(대전지방경찰청 수사과); 박행렬(대전대학교)
34권 4호, 321~358쪽
초록
일반적으로 가정폭력, 아동학대, 스토킹, 교제폭력 등은 관계성 범죄라는 공통된 특성을 지닌다. 그럼에도 현행 관계성 범죄 관련 법률을 살펴보면 동일한 명칭의 규정이 합리적인 이유 없이 상이한 내용으로 규정되어 있는 경우가 적지 않고, 또한 관계성 범죄의 특성상 피해자 보호에 관한 규정이 실효적이어야 함에도 입법의 미비 등으로 인해 경찰의 현장 대응 과정에서 문제점이 발생하고 있는 경우도 적지 않다. 이에 본 연구에서는 피해자보호 규정 중에서도 초기대응 단계에 해당하는 응급조치, 긴급임시조치, 임시조치 규정을 중심으로 문제점을 분석하여, 관계성 범죄라는 공통된 특성에 부합하도록 통일이 가능한 내용은 통일하고, 입법의 미비로 실효적이지 못한 규정에 대해서는 규정신설 등 입법적 제안을 하였다. 그 주요내용은 다음과 같다. 첫째, 응급조치 단계에서 가·피해자 분리규정의 실효성을 위해 긴급임시조치 규정에 행위자를 강제인치할 수 있는 규정의 신설, 둘째, 「아동학대처벌법」 상의 응급조치 중 ‘보호시설로 인도’, ‘의료기관으로의 인도’, ‘연고자 등에게 인도’ 등의 응급조치에 대해서는 현행의 기간을 보호명령이 있을 때까지로 연장, 셋째, 「스토킹처벌법」 상 현행 스토킹범죄에 해당하지 않는 스토킹행위 역시 스토킹범죄에 포섭하고 ‘긴급응급조치’, ‘잠정조치’라는 용어를 ‘긴급임시조치’와 ‘임시조치’로 변경하여 관계성 범죄 관련 법률에서 용어 체계의 통일, 넷째, 「가정폭력처벌법」 상 검사가 임시조치를 청구하는 경우에 ‘요양소 등에의 위탁’, ‘상담소 등에의 상담위탁’의 임시조치를 청구할 수 없도록 한 규정과 ‘구치소 등에의 유치’ 청구를 2단계에 걸쳐 청구하도록 한 규정을 개정하여 다른 관계성 범죄 관련 법률과 마찬가지로 모든 임시조치를 차별 없이 청구할 수 있도록 할 것, 다섯째, 법률에 따라 달리 규정되어 있는 임시(잠정)조치 기간 규정을 통일할 필요성 등을 제시하였다.
Abstract
Generally, domestic violence, child abuse, stalking, and dating violence share common characteristics as Relationship Crimes. Despite this shared characteristic, current laws related to relationship crimes feature regulations with the same name but different contents without reasonable justification. Furthermore, due to the nature of relationship crimes, regulations regarding victim protection must be effective, yet legislative deficiencies cause many problems for frontline police response. Therefore, this paper analyzes the problems, focusing on the regulations concerning initial response among victim protection rules: Emergency Measures, Urgent Provisional Measures, and Provisional Measures. It proposes legislative suggestions, such as unifying regulations where appropriate for the common characteristics of relationship crimes and establishing new provisions for areas lacking effective legislation. The main suggestions are as follows: Establishing a new provision in the Urgent Provisional Measures to allow for the compulsory detention of the perpetrator to ensure the effectiveness of the victim-perpetrator separation rule during Emergency Measures. Abolishing the 72-hour time limit for Emergency Measures under the Act on the Punishment of Child Abuse and extending the period until the issuance of a protection order. Unifying the terminology used in the Act on the Punishment of Stalking Crimes, changing 'Urgent Emergency Measure' and 'Temporary Measure' to 'Urgent Provisional Measure' and 'Provisional Measure', respectively. Allowing prosecutors to request all types of Provisional Measures under the Act on the Punishment of Domestic Violence, eliminating the current discriminatory provision where prosecutors are restricted from requesting 'entrustment to a medical facility or sanatorium' or 'entrustment to a counseling center,' and are restricted to requesting 'detention in a police cell or detention center' only after a prior violation of isolation/access restriction orders. This aims to unify the regulation with other laws. Unifying the provisions for the duration of Provisional/Temporary Measures which are currently stipulated differently across various laws.
- 발행기관:
- 한국공안행정학회
- 분류:
- 행정학