당초 신고에 대한 경정청구 거부처분 취소소송에서 불복기간이 경과한 증액경정처분의 위법사유 주장 가능 여부
Whether it is possible to claim the grounds for violation of the increased correction disposition that has passed the period of objection in the original lawsuit for revocation of the disposition to refuse the request for correction on the tax return
이윤종(정부법무공단)
30권 2호, 379~422쪽
초록
대상판결은 국세기본법 제45조의2 제1항 단서에서 정한 증액경정처분의불복기간이 도과하였더라도, 당초 신고에 대한 과세표준과 세액에 대한 경정청구기간이 남아 있는 경우에는 그 당초 신고에 대한 경정청구 거부처분 취소소송에서 불복기간이 도과한 증액경정처분의 위법사유를 주장할 수 있고, 다만 당초 신고한 과세표준 및 세액의 한도 내에서만 취소를 구할 수 있다고판단하였다. 이는 납세의무자가 당초 신고나 증액경정처분에 대한 각 불복기간의 경과 여부와 무관하게 모든 위법사유를 주장하여 다툴 수 있다는 것으로, 납세의무자의 경정청구권을 실질적으로 보장하면서 권리구제의 범위를넓게 하였다는 점에서 상당한 의미가 있다. 그러나 국세기본법 제45조의2 제1항 단서는 증액경정처분의 불복기간을명시적으로 규정하고 있는데 납세의무자가 그 불복기간을 경과하였다면 상대적으로 권리구제의 필요성이 낮다고 볼 수 있는 점, 위 규정의 해석에 있어서는 조세법률관계의 조속한 확정, 법적 안정성의 공익도 고려될 필요가 있는점, 당초 신고에 대한 경정청구절차에서 불복기간이 도과한 증액경정처분의위법사유 주장이 가능하다고 한다면 증액경정처분에 관하여 다시 경정청구권을 인정하는 것과 같으므로 법문언에 반하는 것으로 볼 수 있는 점 등에서대상판결은 당초 신고(또는 당초 처분)와 증액경정처분의 관계에 관한 대법원의 기본적인 입장과의 일관성 측면, 국세기본법 제45조의2 제1항에 대한해석의 측면에서는 비판의 여지가 있다. 이에 본고는 당초 신고와 증액경정처분의 관계, 국세기본법 제45조의2 제1항 규정의 해석론 등을 기초로 대상판결을 비판적인 관점에서 살펴보았다. 납세자의 권익보호와 권리구제의 필요성 측면에서는 대상판결의 결론이타당하지만, 법문언의 해석상 한계를 고려할 때, 불복기간이 도과한 증액경정처분의 위법사유 주장의 가능 여부 또는 범위에 대해서는 입법론적으로 보완, 해결될 필요가 있다고 보인다.
Abstract
The Supreme Court ruled that even if the period for objection to the increased correction disposition in the proviso to Article 45-2(1) of the Framework Act on National Taxes has elapsed, if the period of request for correction of the tax base and tax amount for the original tax return remains, the reason for the violation of the increased correction disposition that has exceeded the period of objection may be claimed in the lawsuit to cancel the rejection of the correction request for the original tax return, but it was determined that the cancellation could only be sought within the limits of the tax base and amount of tax originally reported. This means that taxpayers can assert and dispute all illegal reasons regardless of whether the period for objection to the original tax return or increased correction disposition has elapsed, and it is significant in that it broadens the scope of rights relief while substantially guaranteeing the taxpayer’s right to request correction. However, the proviso to Article 45-2(1) of the Framework Act on National Taxes explicitly stipulates the period of objection to the increase correction disposition. If the taxpayer has passed the period of objection, the need for legal relief can be seen as relatively low. And the interpretation of the above regulations needs to take into account the prompt determination of tax legal relations, the public interest of legal stability, and if it is possible to claim the reason for the violation of the increase in correction disposition that has exceeded the period of objection in the original tax return, it is the same as acknowledging the right to request correction again for the increased correction disposition, so it can be seen as going against the wording of the law. Therefore, the subject judgment is open to criticism in terms of consistency with the basic position of the Supreme Court on the relationship between the original tax return (or initial disposition) and the increased correction disposition, and in terms of the interpretation of Article 45-2(1) of the Framework Act on National Taxes. Therefore, this paper examined the subject judgment from a critical point of view based on the relationship between the original tax return and the increased correction disposition and the interpretation of Article 45-2(1) of the Framework Act on National Taxes. The conclusion of the subject judgment is valid in terms of the protection of taxpayers' rights and the need for relief of rights. However, for the limitations of the interpretation of the legal text, it is necessary to supplement and resolve the possibility or scope of claiming the reason for the violation of the increased correction disposition that has exceeded the period of objection.
- 발행기관:
- 한국행정판례연구회
- 분류:
- 행정법