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학술논문행정판례연구2025.12 발행

최근(2023-2024) 일본 행정법판례의 동향과 검토

A Research and Review of the recent (2023-2024) Japanese Administrative law Cases

황헌순(계명대학교)

30권 2호, 467~522쪽

초록

본 글은 2023년 11월부터 2024년 10월 말까지 약 1년간 일본에서 내려진 중요 행정법 판결에 대해 살펴본다. 관련 내용을 간략히 정리하자면 다음과 같다. 1번 판결은 지방주택공급공사(公社)가 임대하는 주택의 임대차관계에 적용되는 법률이 문제되었다. 즉, 이 사건에서는 지방주택공사법에 따르면 주택공사가 차임을 정하는 것으로 되어 있지만, 차지차가법에는 임차인의 차임증감청구권이 규정되어 있는데, 이러한 법률관계에 적용되는 법률을 판단함에있어서 해당 주택의 성격과 제도의 목적, 공법과 사법의 관계 등을 논의한 사안이다. 2번 판결은 문화예술진흥조성금의 교부내정을 받은 영화제작회사가 해당 영화의 출연자가 마약단속법위반으로 인해 유죄가 확정되자, 그 자가 출연하는 영화에 대해서는 공익상 조성금을 교부할 수 없다는 결정이 내려지고, 영화제작회사가 그 결정의 취소를 구한 사안이다. 이는 해당 출연자가 직접 이익을 받은 것이 있는지, 약물남용의 방지와 같은 ‘일반적인 공익’의 침해가 어떻게 인정될 수 있는지, 이러한 문제가 예술의 자유 등과 어떻게 논의될수 있는지를 보여준 사안이다. 3번 판결은 범죄피해로 인해 사망한 자가 있을 때, 그 유족 등에게 지급하는 범죄피해자등 급부금을 청구할 수 있는 대상으로서 동성 사실혼 배우자의 일방이 가능한지 논의된 사안이다. 이에 대해 최고재판소는 동성 사실혼배우자도 정신적, 경제적 타격을 받을 수 있으며, 이를 조기에 경감시켜 주어야 하므로 해당 급부금의 청구권자에 해당한다고 판단했다. 이는 당해 법조문의 해석문제, 향후 이 판결의 영향이 다른 공적급부에 어떤 영향을 줄지 주목된다. 4번 판결은 행정소송에 있어서 사법권의 범위와 관련되는 사안이다. 시의회가 그 시의회 의원에 대해 사죄진술문 낭독을 명하였는데, 해당 의원이 이를 거부한 것을 이유로 출석정지의 징계를 내린 사안이다. 이에 대해 의회의 자율성 중시와 이에 대한 사법심사 권한 및 범위가 다투어진 사안이다. 사법부는 시의회 의원에 대한 출석정지의 징계가 이에 선행하는 사죄진술의 징계에 대한 사죄진술문 낭독거부를 징계사유로서 부과된 경우, 사죄진술을 명하는 징계가 바로 사법심사의 대상으로 되는 것은 아니라 하더라도, 출석정지 징계의 위법성판단을 전제로 하여, 사죄진술 징계의 적법성, 상당성에 대해 판단할 수 있다고 했다. 5번 판결은 노동보험의 보험료와 관련하여 노동재해 보험급부가 행해지면, 이로 인해 추후 당해 사업주가 부담해야 할 보험료가 증가할 수 있으므로, 이에 대해 당해 사업주가 노동재해 보험급부에 대한 취소소송의 원고적격을 가지는지가 문제된 사안이다. 이에 대해 노동재해보험법의 제도 목적을고려하며, 당해 사업주가 자신의 권리구제를 도모할 방법이 있다는 점에서원고적격을 인정하지 않은 사안이므로, 향후 유사한 사례에서 원고적격 판단에 있어 참고될 것으로 생각한다. 6번 판결은 공직선거법 위반으로 인해, 소급하여 시의원직을 상실한 당선인에 대해 당해 시가 의원보수등의 부당이득반환을 구한 사안이다. 정무활동비나 의원보수에 대한 부분을 판단함에 있어서 공직선거제도의 공명성과같은 내용이 중요한 판단요소로 되었다고 생각한다. 다만, 이에 대해서는 최고재판소 내에서 반대의견도 있었다는 점에서 향후 어떠한 논의가 있을지 주목된다.

Abstract

This article examines the rulings of important administrative laws issued in Japan for about a year from November 2023 to the end of October 2024. The related contents are briefly summarized as follows. Judgment 1 is a problem with the law applied to the lease relationship of houses rented by the Local Housing Supply Corporation. In this case, according to the Local Housing Corporation Act, the Housing Corporation is supposed to determine the rent, but the Land and House Lease Act stipulates the tenant's right to claim the rent increase or decrease, which is an issue that discussed the nature of the house, the purpose of the system, and the relationship between public law and civil law in judging the laws applied to these legal relations. Judgment 2 is that the film production company, which received the grant of the Culture and Arts Promotion Fund, decided that it could not issue the grant for the public interest for the film in which the person appeared when the actor of the film was found guilty of violating the Drug Enforcement Act, and the film production company sought the cancellation of the decision. This is an issue that shows whether the performer has directly benefited, how infringement of the "general public interest" such as prevention of drug abuse can be recognized, and how these issues can be discussed with freedom of art. Judgment 3 is a matter of discussion on whether one of the same-sex common-law spouses is possible as a subject to claim benefits such as crime victims paid to the bereaved families, etc. when a person has died due to crime damage. In response, the Supreme Court determined that same-sex common-law spouses can also suffer mental and economic damage and must be mitigated early, so they are eligible for the benefit. It is noteworthy how the interpretation of the legal text and the impact of this ruling in the future will affect other public benefits. Judgment 4 is a matter related to the scope of jurisdiction in administrative litigation. The city council ordered the city council member to read an apology statement, but the council member refused to do so and imposed a disciplinary action for suspension of attendance. In this regard, the importance of the council's autonomy and the authority and scope of judicial review were contested. The judiciary said that if the disciplinary action of suspension of attendance against a city council member is imposed as a reason for disciplinary action, the apology statement is not directly subject to judicial review, even if the disciplinary action is not subject to judicial review, the legality and relevance of the disciplinary action of the apology statement can be judged on the premise of judging the illegality of the disciplinary action of suspension of attendance. Judgment 5 is a question of whether the employer is eligible for the plaintiff in a lawsuit for cancellation of labor accident benefits, as this may increase the insurance premium to be borne by the employer in the future in relation to the insurance premium of labor insurance. Considering the purpose of the system of the Labor Accident Insurance Act, the employer did not recognize the plaintiff's eligibility in that there is a way to remedy his or her rights, so it will be referred to in similar cases in the future. Judgment 6 is a matter of seeking the return of unfair gains such as the remuneration of the relevant city councilor for the elected person who retroactively lost the seat due to a violation of the Public Official Election Act. In judging the cost of political activities and the remuneration of lawmakers, it is that contents such as the fairness of the public office election system became an important judgment factor. However, it is noteworthy what kind of discussion will be in the future in that there were objections within the Supreme Court.

발행기관:
한국행정판례연구회
분류:
행정법

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