북한의 「비상방역법」과 「전염병예방법」 비교 분석
Comparative Analysis of North Korea’s “Emergency Quarantine Law” and “Infectious Disease Prevention Law”
이철수(대진대학교)
65호, 72~100쪽
초록
본 연구의 목적은 북한의 「비상방역법」과 「전염병예방법」을 비교하여 북한의 법적 동학을 추적하는 것이다. 북한이 양 법령에서 명시한 내용을 놓고 거시-구조적 차원에서 형식과 내용을 분석하였다. 미시-행위적 차원에서는 공통점과 차이점을 비교하였다. 본 연구의 방법은 양 법령의 주요 조문을 분석하였다. 분석 결과, 지속성의 경우 첫째, 양 법령의 입법 배경과 환경이 해당된다. 이는 북한이 보건의료상의 위험에 대해 제도적으로 대응을 ‘유지하는 행태’를 의미한다. 둘째, 양 법령의 대상과 범위, 위험의 경우 전염성 질환에 대한 고유한 ‘인식의 불변’을 나타냈다. 이는 전염성 질환이 가지고 있는 자체적인 위험성에 때문이라 판단된다. 셋째, 이의 연장선상에서 양 법령의 보건의료 실천 현장에서 나타나는 전략과 행위, 행동의 경우 기존과 거의 동일할 수밖에 없다. 이 또한 전염병의 위험 감지, 발병과 치료, 통제와 관리 등 고유한 의료행위에 의한 것이라 판단된다. 반면 변화의 경우 첫째, 전염성 질환에 대한 준비와 대응이 매우 강화되었다. 둘째, 실현 여부를 떠나 방역기간 동안의 북한 주민에 대한 생활안정 지원책이 있다. 셋째, 신속한 비상방역을 위해 구체적인 행동수칙과 더불어 실질적인 치료와 방역을 위해 별도의 격리조치를 보장하고자 한다는 것이다. 이러한 변화는 「비상방역법」을 통해 증명된다. 북한은 코로나19를 기점으로, 전염성 질환과 비상방역에 대한 제도적 차원의 지속성과 변화가 동시에 발생하였다.
Abstract
The purpose of this study is to compare and trace North Korea’s “Emergency Quarantine Act” and “Infectious Disease Prevention Act.” The content specified in both laws by North Korea was analyzed in terms of form and content at the macro-structural level. The similarities and differences were compared at the micro-behavioral level. The method of this study was to analyze the main articles of both laws. As a result of the analysis, in the case of continuity, first, the legislative background and environment of both laws are relevant. It means North Korea’s ‘maintaining behavior’ of institutionally responding to health and medical risks. Second, in the case of the target, scope, and risk of both laws, it showed a unique ‘constancy of awareness’ regarding infectious diseases. This is due to the inherent risk of infectious diseases. Third, in the case of the strategies, actions, and behaviors that appear in the health and medical practice field of both laws, they cannot help but be almost the same as before. This is due to unique medical practices such as detection of infectious disease risks, outbreak and treatment, control, and management. In terms of changes, first, preparations and responses to infectious diseases have been greatly strengthened. Second, regardless of whether they are implemented, there are measures to support the stability of life for North Korean residents during the quarantine period. Third, for emergency quarantine, separate quarantine measures are guaranteed for actual treatment and quarantine along with specific behavioral rules. All of these changes are proven through the “Emergency Quarantine Act.” Starting with COVID-19, North Korea has experienced simultaneous institutional continuity and change in infectious diseases and emergency quarantine.
- 발행기관:
- 법무부
- 분류:
- 통일관계법