건축물미술작품 사후관리 조항에 대한 검토 ― 현행 문화예술진흥법상 한계 및 미술진흥법으로의 이관을 중심으로 ―
The Review of Provisions Related to Maintenance of Arts-in-Architecture — Focusing on the Limitations of the Culture and Arts Promotion Act and the Transition to the Art Promotion Act —
이동기(국민대학교); 박경신(이화여자대학교)
33권 4호, 257~295쪽
초록
건축물미술작품제도의 오랜 역사와 상당한 재정적 규모에도 불구하고, 그 한계와 문제점에 대한 비판 또한 지속적으로 제기되어 왔다. 건축물미술작품의 사후 관리와 관련하여 꾸준히 지속되어 온 문제점을 개선하기 위하여 2022년 1월 문화예술진흥법의 개정을 통해 건축물미술작품의 원상회복 조치나 보수 또는 철거 조치 명령에 대한 법적 근거가 마련되었다. 그러나 건축주가 이에 응하지 않은 경우 제재수단이 없어서 조치 명령의 실효성이 담보되지 않고 있다. 이에 따라 본고는 건축물미술작품의 사후관리 주체의 명확화, 유지・관리를 위한 재원 확보 체계 마련 등을 중심으로 사후관리의 실효성을 확보하고, 건축물미술작품의 연한 설정을 통한 건축물미술작품의 소유자와 작가간의 이익 충돌문제를 해결하기 위한 방향으로 문화예술진흥법 개정안을 제안하는 한편, 표준계약서상 동일성유지권 및 유지・관리 조항의 개정을 제안하였다. 특히 본고는 문화예술진흥법 체계 및 유관 법률인 건축법과의 해석의 조화를 감안한 입법적 보완을 제안하였다. 다만 건축물미술작품의 사후관리의 실효성 확보를 위한 방안 마련과 관련해서는 문화예술진흥법이 문화예술 세부 장르 전반에 걸쳐 모법으로 기능했던 상황이 미술진흥법 제정을 통해 변화를 맞이했다는 점을 고려하여 본고는 문화예술진흥법상 건축물미술작품 관련 규정을 미술진흥법에 이관하고 미술진흥 전담기관으로 하여금 실제 업무를 수행하는 지방자치단체를 지원하고 제도 개선을 주도하는 역할을 수행하도록 제안하였다.
Abstract
Despite the long-standing history and substantial financial magnitude of the arts-in-architecture system, persistent criticism has been directed at its structural limitations and operational deficiencies. To address the chronic issues surrounding the maintenance of these artworks, the Culture and Arts Promotion Act was amended in January 2022, establishing a legal basis for administrative orders regarding restoration, repair, or removal. However, the effectiveness of such orders remains compromised due to the absence of sanctions or penalty clauses for non-compliance by owners of artworks. Consequently, this study proposes legislative amendments to the Culture and Arts Promotion Act that include improving the efficiency of maintenance through clarifying the locus of responsibility for maintenance, and establishing a system to secure financial sources for maintenance. Furthermore, it suggests introducing a statutory duration for arts-in-architecture to achieve a harmonious balance between the property rights of owners or artworks and the moral rights of artists. In particular, the study proposes legislative supplements that ensure interpretative coherence within the legal framework of the Culture and Arts Promotion Act and with related regulations such as the Building Act. Furthermore, this study proposes transferring the relevant regulations from the Culture and Arts Promotion Act to the Art Promotion Act and designating a dedicated art promotion agency to serve as a central control tower, thereby supporting local governments responsible for practical implementation, considering the paradigm shift from the Culture and Arts Promotion Act functioning as a general law across all artistic genres to a more specialized legal framework.
- 발행기관:
- 서울시립대학교 법학연구소
- 분류:
- 법학