제도적 보호와 실질적 불이익 사이 : 공공기관 근로자의 육아휴직과 임금 격차
Between Institutional Protection and Substantive Disadvantage : Parental Leave and Wage Gaps among Public Sector Employees
김윤영(경기연구원); 최훈(중앙대학교)
32권 1호, 53~80쪽
초록
본 연구의 목적은 경기도 공공기관 근로자 데이터를 활용하여 육아휴직 경험이 임금에 미치는 영향을 실증적으로 분석하는 것이다. 한국은 비교적 관대한 육아휴직 제도를 운영하고 있으나, 복귀 이후 승진ㆍ평가ㆍ보상에서 불이익이 발생하며 이는 장기적 임금격차로 이어질 수 있다. 특히 공공기관은 제도적 보호 수준이 높다는 인식과 달리, 성과급 중심의 임금체계 전환 속에서 복귀자에게 새로운 불이익이 발생할 가능성이 있으나, 이에 대한 실증적 검토는 부족한 실정이다. 이에 본 연구는 2024년 기준 만근한 경기도 공공기관 근로자 5,791명의 데이터를 활용하여 개인 및 고용 특성을 통제한 다변량 선형회귀분석을 실시하였다. 분석 결과, 육아휴직 경험자는 성과급을 중심으로 유의한 임금 감소를 겪었으며, 육아휴직의 반복성과 장기화는 비선형적인 영향을 보였다. 또한 여성, 정규직, 호봉제 근로자에게서 더 큰 부정적 효과가 확인되었다. 특히 여성의 경우 성과급뿐만 아니라 기본급에서도 불이익이 나타나, 육아휴직으로 인한 경력 단절이 실제 임금에까지 광범위한 영향을 미치고 있음을 보여준다. 본 연구는 제도적 보호 수준이 높은 공공부문에서 발생하는 실질적 불이익을 실증적으로 확인하였으며, 이를 바탕으로 향후 제도의 실효성 강화를 위해 첫 휴직 이후 경력 복귀 프로그램이나 성과 평가의 유예 제도 도입, 육아휴직의 여성 편중적 인식을 해소하기 위한 남성 육아휴직 활성화, 공공부문 인사ㆍ보상ㆍ평가 체계의 균형적 개선의 필요성을 제시하였다.
Abstract
The objective of this study is to empirically analyse the impact of parental leave experience on wages using data from public institution workers in Gyeonggi Province. While Korea operates a relatively generous parental leave system compared to other OECD countries, many workers actually experience disadvantages in promotion, evaluation, and compensation after returning from leave. These disadvantages are highly likely to lead to the accumulation of wage gaps over the long term. Whilst public institutions are perceived as offering more stable institutional guarantees for parental leave in comparison to private companies, the shift towards performance-based pay and annual salary systems gives rise to concerns about the emergence of new forms of disadvantage for those returning from parental leave. However, empirical verification of the wage impact on parental leave takers after their return, obscured by this institutional stability, remains inadequate. Therefore, the present study employed a multivariate linear regression analysis, controlling for individual and employment characteristics, utilising data from 5,791 Gyeonggi Province public institution workers who completed their full service period as of 2024. The analysis revealed that those who took childcare leave experienced a significant wage reduction, primarily in performance-based pay, while the repetition and length of childcare leave showed a nonlinear impact. Furthermore, a greater negative effect was observed among female, regular, and step-based wage system workers. The present study empirically confirmed the disadvantages occurring in the public sector, which has a high level of institutional protection. This confirmed the limitations in the design of the childcare leave system. In light of the aforementioned points, the proposal calls for the implementation of policy improvement measures with the objective of enhancing the system's effectiveness in the future.
- 발행기관:
- 한국산업노동학회
- 분류:
- 사회과학일반