기본권 관점에서 본 인공지능기본법의 구조와 EU AI Act의 비교법적 분석
A Comparative Analysis of Korea’s Framework Act on Artificial Intelligence and the EU AI Act from a Fundamental Rights Perspective
김종우(서경대학교)
110호, 341~390쪽
초록
인공지능(AI)의 급속한 발전은 개인정보자기결정권, 평등권, 인간의 존엄성과 자율성 등 핵심 기본권의 보장에 새로운 도전을 제기하고 있다. 자동화된 알고리즘이 사회적 기회, 정보 접근, 행정․사법적 판단에 직접 영향을 미치는 환경에서는 기술적 효율성과 별개로 기본권 침해 가능성이 구조적으로 발생한다. 본 연구는 이러한 문제의식을 바탕으로 우리나라 ｢인공지능 발전과 신뢰 기반 조성 등에 관한 기본법｣(｢인공지능기본법｣)의 규범 구조를 분석하고, EU ｢AI Act｣와의 비교를 통해 기본권 보호 관점에서의 한계와 개선 방향을 제시한다. 먼저, 인공지능 규제가 마주하는 헌법적 쟁점을 개인정보자기결정권, 알고리즘 편향, 인간의 자율성 침해 등 기본권 체계 속에서 재구성하고, 위험기반 접근이 기본권 보장을 위해 어떠한 의미를 갖는지를 규범적으로 검토한다. 다음으로, ｢인공지능기본법｣의 개념 정의, 국가책무, 고영향 인공지능 규율, 영향평가 제도 등 법체계의 구조를 분석한 결과, 규제대상 기준의 추상성, 사업자 의무의 비구속성, 감독․집행 권한의 부족 등 실효성 측면에서의 제도적 한계를 확인하였다. 또한 EU AI Act의 고위험 AI 분류, 적합성평가, 기본권 영향평가(FRIA), 강행적 제재 체계를 검토함으로써, EU의 규범구조가 기본권 보호를 중심 가치로 삼고 있다는 점을 도출하였다. 이러한 비교분석을 바탕으로 본 연구는 우리나라 법제가 나아가야 할 방향으로 △고영향 인공지능 판단 기준의 정교화, △감독․제재 체계의 실질화, △생성형 AI 책임구조 및 데이터 거버넌스 강화, △기업 내부통제 기반의 컴플라이언스 체계 확립, △국제 규범과의 정합성 확보 등을 제시한다. 본 연구는 인공지능 법제가 기술혁신과 기본권 보장의 조화를 이루기 위해 필요한 규범적 설계를 제안한다는 점에서 학술적․정책적 의의를 갖는다.
Abstract
The rapid advancement of artificial intelligence (AI) has reshaped the normative foundations of contemporary society by introducing new forms of interference with fundamental rights, including informational self-determination, equality, human dignity, and personal autonomy. As algorithmic decision-making increasingly influences social opportunities, access to services, and administrative or judicial determinations, potential infringements on fundamental rights arise not as incidental risks but as structural consequences of AI deployment. Against this backdrop, this study examines the regulatory framework of Korea’s Framework Act on the Development of Artificial Intelligence and the Establishment of a Trust-based Ecosystem and evaluates its normative limitations from a constitutional perspective. It further conducts a comparative analysis with the European Union’s AI Act, the world’s first comprehensive risk-based regulatory regime. The analysis reveals that Korea’s legislation, while providing an initial policy framework, remains limited by the abstract criteria for identifying “high-impact AI,” the largely non-binding nature of developer and provider obligations, and the absence of robust supervisory and enforcement mechanisms. In contrast, the EU AI Act establishes a highly structured system of risk classification, conformity assessment, transparency requirements, and strong administrative sanctions to ensure effective protection of fundamental rights. Based on this comparison, the study proposes directions for improving Korea’s AI governance, including refining the criteria for high-impact AI, strengthening supervisory and remedial powers, enhancing responsibility frameworks for generative AI, establishing compliance-oriented internal governance systems, and promoting convergence with emerging international standards. This research demonstrates that safeguarding fundamental rights and fostering technological innovation are not competing goals but mutually reinforcing principles that must guide the future development of AI regulation.
- 발행기관:
- 법학연구소
- 분류:
- 법학