2018-2019년 한국의 최저임금 인상과 일자리안정자금이 산업별 고용에 미친결합 효과 분석:노출강도 기반 이중차분(Exposure-based Difference-in-Differences) 접근
The Combined Effects of Minimum Wage Increases and Employment Stabilization Funds on Industry-level Employment in Korea, 2018-2019: An Exposure-based Difference-in-Differences Approach
이석민(한신대학교)
36권 4호, 203~229쪽
초록
한국은 2018-2019년 최저임금을 누적 29.1% 인상하면서 동시에 일자리안정자금(5.7조원)을 지원하였으며, 두 정책이 동시에 시행되어 개별 효과 분리가 불가능하므로 본 연구는 두 정책의 결합 효과를 추정한다. 고용보험 DB의 2016-2019년 12개 산업 월별 패널(N=576)에 노출강도 기반 이중차분법을 적용하고, 소표본 편의 보정을 위해 군집 부트스트랩(wild cluster bootstrap) 추론을 사용하였다. 분석 결과, 평균처치효과(ATT)는 -0.05%p로 통계적으로 유의하지 않았으나, 소표본(N=12)에서의 검정력 한계(최소탐지효과 2.83%p, 클러스터-강건 기준 28.3%p)를 고려할 때 이 비유의성이 효과의 부재를 의미하는 것인지 작은 효과의 미검출인지 구분할 수 없다. 산업별 시간추세와 거시수요를 통제한 확장 모형에서도 이 결론은 유지되었다. 산업별 이질성은 존재하나 개별적으로 유의하지 않았다. 결론적으로, 본 연구는 최저임금 인상과 일자리안정자금의 결합 효과가 대규모 고용 감소(MDE 이상)와 통계적으로 유의한 연관성을 보이지 않았음을 발견하였으나, 중소 규모(1-5%p)의 효과에 대해서는 본 연구의 검정력으로 판별할 수 없다. 따라서 이 비유의적 결과는 (1) 실제 효과가 작거나 없음, (2) 최저임금의 부정적 효과를 일자리안정자금이 상쇄, (3) 검정력 한계로 작은 효과 미검출의 세 가지로 해석될 수 있으므로, 이 결과를 최저임금 인상이 고용에 “안전하다”는 증거로 해석해서는 안 되며, 두 정책의 개별 효과 분리와 미시 데이터를 활용한 좀 더 정밀한 후속 연구에 기반한 정책결정이 필요하다.
Abstract
Korea raised the minimum wage by a cumulative 29.1% during 2018-2019 while simultaneously providing Employment Stabilization Funds (5.7 trillion KRW). Since both policies were implemented concurrently and their individual effects cannot be separated, this study estimates their combined effect. Applying an exposure-based difference- in-differences design to monthly panel data from the Employment Insurance Database covering 12 industries over 2016-2019 (N=576), and using wild cluster bootstrap inference to correct for small-sample bias, we find the average treatment effect (ATT) to be -0.05 percentage points, which is not statistically significant. This finding remains robust in extended models controlling for industry-specific time trends and macroeconomic demand. While industry-level heterogeneity exists, individual effects are not significant. In conclusion, this study finds no statistically significant association between the combined effect of the minimum wage increase and employment stabilization funds and large-scale employment reductions on average. However, these insignificant results can be interpreted in three ways: (1) the actual effect was small or nonexistent, (2) the negative employment effect of the minimum wage was offset by the employment stabilization funds, or (3) small effects were undetected due to limited statistical power. Therefore, these results should not be interpreted as evidence that minimum wage increases are “safe” for employment, and policy decisions should be based on further research that separates the individual effects of the two policies and utilizes micro-level data.
- 발행기관:
- 서울행정학회
- 분류:
- 행정학