헌법상 범죄피해자구조청구권의 실효성 확보에 관한 소고 - 경찰학적 관점을 중심으로 -
A Study on Ensuring the Effectiveness of the Constitutional Right to Request Relief for Crime Victims – Focusing on the Perspective of Police Science –
김정수(동서대학교)
50호, 155~182쪽
초록
현대 사법체계에서 범죄피해자는 오랫동안 ‘잊혀진 존재’였다. 국가는 범죄를 사회 질서에 대한 위반으로 규정하고 가해자 처벌에 집중해왔으나, 그 과정에서 피해자의 고통과 회복은 사적인 영역으로 치부되곤 했다. 범죄피해자구조청구권은 국가공동체가 범죄로 고통받는 구성원을 외면하지 않겠다는 반성 및 사회적 연대의 약속이자, 국민 보호라는 국가의 근본적 책무를 확인하는 헌법적 결단이며 명령이다. 헌법 제30조의 신설 이후 「범죄피해자 보호법」의 제정 등 제도적 기틀은 마련되었으나, 그 운영 과정에서 드러난 여러 한계로 인해 헌법적 이념을 실현하기에는 여전히 미흡한 실정이다. 헌법 제30조가 보장하는 범죄피해자구조청구권은 단순히 국가로부터 금전적 보상을 받을 권리를 넘어, 범죄로 인해 무너진 개인의 존엄과 가치를 회복하고 온전한 사회구성원으로 복귀할 수 있도록 국가의 총체적인 보호와 지원을 요구하는 포괄적인 기본권이다. 이러한 헌법적 이념의 실현은 법률 조문이나 정부의 시혜적 조치만으로는 불가능하며, 국가 시스템의 최일선에서 국민과 직접 접촉하는 경찰의 구체적이고 헌신적인 활동을 통해 비로소 생명력을 얻는다. 본 연구는 이러한 문제의식 하에, 범죄피해자구조청구권의 실효성 확보 방안을 전통적인 헌법해석론을 넘어 경찰학적 관점에서 조명하고자 하였다. 그 결과, 현행 경찰의 피해자 보호 시스템은 법・제도의 미비, 수사 중심의 조직 문화, 전문성 부족 등의 문제로 인해 헌법이 요구하는 수준의 실질적인 보호를 제공하기에는 많은 한계를 가지고 있음을 확인하였다. 이에 경찰의 역할을 범죄피해자 지원의 ‘관문’이자 ‘허브’(Hub)로 재정립하고, 이를 실현하기 위한 다각적인 개선 방안을 제시하였다. 법・제도적으로는 「경찰관 직무집행법」에 피해자 보호 의무를 명문화하여 경찰의 책무를 명확히 하고, 실무적으로는 경찰활동의 패러다임을 ‘피해자 중심’으로 전환하며, 회복적 경찰활동의 확대, 정보제공 및 연계 기능 강화, 경찰관 전문성 제고 등을 통해 피해자 보호 시스템을 내실화할 것을 제안하였다. 물론 이러한 제안들이 실현되기 위해서는 경찰 조직 내부의 혁신적인 노력뿐만 아니라, 입법부의 결단, 충분한 예산 지원, 그리고 범죄피해자 보호에 대한 사회 전반의 인식 개선이 함께 이루어져야 한다. 경찰의 노력만으로는 모든 문제를 해결할 수 없으며, 범죄피해자지원센터, 의료기관, 법률기관, 시민사회 등과의 긴밀한 협력 네트워크 구축이 필수적이다. 나아가 범죄피해자구조 제도는 피해자가 범죄의 상처를 딛고 다시금 공동체의 일원으로 건강하게 복귀할 수 있도록 돕는 사회적 안전망으로서 기능해야 한다.
Abstract
In the modern judicial system, crime victims have long remained the “forgotten figures.” While the State has defined crime as a violation of social order and concentrated primarily on the punishment of offenders, the suffering and recovery of victims have often been regarded as matters of private concern. The constitutional right to claim relief for crime victims represents both a reflection of the nation’s commitment not to turn away from members of the community who suffer from crime and a constitutional affirmation of the State’s fundamental duty to protect its citizens. Although the institutional framework—such as the enactment of the Crime Victim Protection Act following the introduction of Article 30 of the Constitution—has been established, numerous operational limitations have hindered the full realization of the constitutional ideal. The right to request relief for crime victims guaranteed under Article 30 of the Constitution extends beyond the mere right to receive monetary compensation from the State. It is a comprehensive fundamental right demanding holistic protection and support from the State to restore the dignity and value of individuals shattered by crime and to enable their reintegration as full members of society. The realization of this constitutional ideal cannot be achieved solely through legislative provisions or benevolent administrative measures; it gains true vitality through the concrete and dedicated activities of the police—who, standing at the forefront of the State system, directly engage with the public. Against this backdrop, this study explores ways to enhance the effectiveness of the constitutional right to relief for crime victims from a police science perspective, extending beyond traditional constitutional interpretation. The findings indicate that the current police-led victim protection system faces significant constraints—including legal and institutional inadequacies, an investigative culture focused primarily on offenders, and a lack of specialized expertise—thereby falling short of the level of substantive protection demanded by the Constitution. Accordingly, this study proposes redefining the police’s role as both a “gateway” and a “hub” for victim support and suggests multifaceted improvement measures to realize this goal. Legally and institutionally, the Police Duties Execution Act should explicitly stipulate the police’s duty to protect victims, thereby clarifying their constitutional responsibility. In practice, the paradigm of policing should shift toward “victim-centered” activities through the expansion of restorative policing, the strengthening of information-sharing and linkage functions, and the enhancement of police professionalism. However, the realization of these proposals requires not only innovative efforts within the police organization but also legislative determination, sufficient financial resources, and a broader transformation in societal awareness regarding the protection of crime victims. The police alone cannot resolve all issues; a close cooperative network involving victim support centers, medical and legal institutions, and civil society is indispensable. Ultimately, the crime victim relief system must serve as a social safety net that enables victims to overcome the trauma of crime and return to the community as healthy and empowered individuals.
- 발행기관:
- 연세법학회
- 분류:
- 법학