내부통제 법제와 명확성의 원칙 - 「상법」 및 「금융사지배구조법」을 중심으로 -
Internal Control Provisions under Current Legislation and the Principle of Clarity – With a Focus on the Commercial Act and the Act on Corporate Governance of Financial Companies –
박세화(충남대학교)
50호, 373~407쪽
초록
내부통제의 법제화 현상이 기업의 조직과 거래를 정한 기본법인 상법을 넘어 침익적 성격의 행정처분의 근거가 되는 금융관계법 그리고 심지어 전통적인 공법의 영역에까지 이르게 됨에 따라, 내부통제 관련 규정이 헌법상 “명확성 원칙”에 부합하는지, 내부통제 의무의 이행 여부를 판단하는데 적절한 해석의 태도는 무엇인지 등의 문제를 소홀히 할 수 없게 되었다. 내부통제는 그 자율적 판단과 선택이 본질적 속성인 이유로 초기 내부통제 관련 규정은 추상적이고 일반적일 수 밖에 없었고, 내부통제에 관한 권한과 책무의 기본 원칙을 선언하는 상법에서는 추상적・일반적 문언에 대한 명확성의 정도・해석상 엄격성의 문제가 크게 대두되지 않았다. 그렇지만 특유 위험을 관리하고 행정처분 등 침익적 처분 행위의 판단 근거가 되는 개별 특별법상 내부통제 법규범은 그 의미와 내용에 있어 명확성 정도가 헌법상 문제가 될 수 있고, 해석의 방법이나 법적용에 있어 엄격성・경직성・실효성이 논란이 되고 있다, 이 글에서는 내부통제 관련 규정이 담긴 대표적인 상사법령인 「상법」과 「금융회사의 지배구조에 관한 법률」을 중심으로, 내부통제에 관한 법규범의 제정 및 개정에 관하여 개괄적으로 설명하고, 이 들 법규범의 내용과 그 이해 및 적용에 대하여 헌법상 명확성의 원칙을 투영하여 보고자 한다.
Abstract
The phenomenon of codifying internal control has expanded beyond the Commercial Act—traditionally the basic statute governing corporate organization and transactions—into financial regulatory legislation that serves as the legal basis for intrusive administrative measures, and even into the sphere of public law. Accordingly, the question of whether statutory provisions on internal control comply with the constitutional “principle of clarity” (void-for-vagueness doctrine) has become increasingly significant. Because autonomous judgment and discretionary choice constitute the essential attributes of internal control, early legislative provisions in this field were inevitably abstract and general in nature. While such broadly framed provisions did not give rise to substantial difficulties of application or interpretation within the Commercial Act, which primarily articulates foundational principles, internal control norms enacted under specific special statutes—designed to manage particularized risks and to provide the legal basis for adverse administrative sanctions or other intrusive regulatory measures—may raise constitutional concerns regarding definiteness and clarity in terms of their meaning and normative content. This article focuses on the Commercial Act and the Act on Corporate Governance of Financial Companies, the principal bodies of commercial legislation containing provisions on internal control. It aims to examine the enactment and subsequent amendments of legal norms concerning internal control under these statutes, and to analyze their substantive content and interpretation through the lens of the constitutional principle of clarity (the void-for-vagueness doctrine).
- 발행기관:
- 연세법학회
- 분류:
- 법학