국내 골프장 세목별 중과세제도 비교분석 -3분류 개편 이후의 국내 골프장을 중심으로-
A Comparative Analysis of the Heavy Tax System by the Taxes of Golf Course in Korea -Focusing on domestic golf courses after the three categories reorganization-
김형건(경인여자대학교)
29권 1호, 141~169쪽
초록
우리나라는 1974년 국내 골프장에 대한 중과세제도를 도입하여 반세기가 넘는 현재까지도 정책적 조세로서 유지하고 있다. 그러나 이러한 국내 골프장에 대한 중과세제도는 국민경제의 성장, 일반국민들의 골프에 대한 인식의 변화 및 골프의 대중화라는 현 추세에 비추어 볼 때 과연 정책적 조세로서 목적적합성이 있는지 또는 헌법적 측면에서 위헌의 소지는 없는지 많은 문제점들이 제기되고 있다. 또한 2019년 말부터 시작된 신종 코로나의 발생으로 국내 골프환경은 이전과는 크게 다른 형태로 변화하기 시작하였다. 집합금지와 해외여행의 차단으로 국내 골프장들은 다른 여가선용 수단들에 비해 엄청난 특수를 누리기 시작하였다. 이러한 특수에도 불구하고 이용요금 상한 등의 표준약관 준수의무가 없는 일부 골프장들의 요금폭리 영업행태로 인해 골프장 이용객들의 불만이 터져 나오기 시작하였다. 이에 정부는 2022년 5월 3일 체육시설법을 개정하여 이전의 회원제 및 대중제 골프장으로 분류하였던 국내 골프장의 분류체계를 회원제와 비회원제 골프장으로 분류하고, 비회원제 골프장 중에서 일정한 요건을 충족하는 경우 대중형 골프장으로 세분화하는 3분류 개편을 단행하였다. 이에 본 연구는 2023년 1월부터 회원제, 비회원제, 대중형 골프장으로 3분류된 이후 국내 골프장에 대한 지방세 및 국세의 세목별 중과세제도를 비교분석하여 그 문제점을 살펴본 후 그 개선방향을 제언하고자 한다. 분석결과 특정 골프장에 대한 합리성 없는 중과세제도의 유지는 헌법상 평등원칙의 한계, 정책적 조세기능의 한계, 재산권 보장과 침해문제 등이 있는 것으로 나타났다. 이에 본 연구는 국내 골프장 관련 취득세, 재산세, 개별소비세, 종합부동산세 등 관련 세제의 바람직한 개선방향 제언하고자 하였다.
Abstract
Korea introduced a heavy taxation system for domestic golf courses in 1974 and has maintained it as a policy tax for more than half a century. However, in light of the current trends of the growth of the national economy, changes in the general public's perception of golf, and the popularization of golf, this heavy taxation system on domestic golf courses raises many questions about whether it is purposeful as a policy tax or whether it is unconstitutional in terms of the constitution. In addition, due to the outbreak of COVID-19 that began at the end of 2019, the domestic golf environment has begun to change significantly different from before. Due to the ban on gatherings and the blocking of overseas travel, domestic golf courses have begun to enjoy tremendous specialties compared to other means of leisure use. Despite these specialties, golf course users have begun to complain due to the wide fare business behavior of some golf courses that are not obligated to comply with standard terms and conditions, such as the upper limit of usage fees. Accordingly, on May 3, 2022, the government revised the Sports Facility Act to classify the classification system of domestic golf courses, which was previously classified into member and non-member golf courses, into member and non-member golf courses, and to reorganize the three categories into public golf courses if certain requirements are met. Therefore, this study aims to suggest a direction for improvement after comparing and analyzing the heavy taxation system for local and national taxes on domestic golf courses after being classified into membership, non-membership, and public golf courses from January 2023. As a result of the analysis, it was found that the maintenance of the unreasonable heavy taxation system for a specific golf course has limitations of the constitutional principle of equality, limitations of policy tax functions, and problems of guaranteeing property rights and infringement. Therefore, this study attempted to suggest desirable improvement directions for related taxes such as acquisition tax, property tax, individual consumption tax, and comprehensive real estate tax related to domestic golf courses.
- 발행기관:
- 한국스포츠엔터테인먼트법학회
- 분류:
- 기타법학