대만법의 집합건물의 관리비와 수선충당금
Management Fees and Repair Reserve Funds of Condominium in Taiwan Law
김성수(경찰대학)
57권, 33~85쪽
초록
이 글은 대만 민법(1929년)의 구분소유와 그 민사특별법에 해당하는 집합건물 관리조례(1995년) 일반 및 집합건물의 관리비와 수선충당금에 관한 내용을 구체적 문제를 중심으로 살펴본 것이다. 우선 대만민법은 민법에서 건물의 구분소유에 관한 규정을 두면서 원래의 조문은 우리 민법(제215조)과 유사한 간략한 조문만을 두었으나 민법개정을 통하여 자세한 규정을 두고 있다. 또한 구분소유의 관리에 대하여 집합건물 관리조례를 두어 이를 규율하고 있다. 대만에서는 집합건물의 소유과 관리를 명확하게 양 법률로 나누어 규정하고 있다. 우리 법에서도 민법의 구분소유 이외에 집합건물의 소유 및 관리에 관한 법률과 공동주택법이 관리에 대하여 규율하는데 향후 이를 어떻게 통일적으로 운용할 것인가에 좋은 시사점을 줄 것으로 생각된다. 다음으로 집합건물의 관리비는 수선충당금과 집합건물의 관리, 유지 또는 수선에 불가결한 것이고 집합건물의 생활질서의 유지에도 중요한 지위를 차지하고 있다. 대만의 현행민법이나 집합건물 관리조례의 관리비에 대한 관련규정은 수선충당금과 혼재하여 사용하기 쉬우나 향후 개정을 통하여 양자를 구별할 해소할 필요가 있다. 개정안에서는 이러한 점을 잘 반영하고 있어 관리비와 수선충당금을 명확하게 구별하여 규정하는데 우리 법의 개정방향과 개정내용에도 도움이 될 것으로 생각된다. 또한 구체적인 집합건물의 관리비와 수선충당금에 대하여도 세부적인 규율과 논의를 하는데 이러한 점도 우리 민법의 논의에 참조가 될 것으로 생각된다. 우선 대만에서 관리비의 납부기준은 원칙적으로 원래 ‘면적의 비례’에 의하여 이를 정하지만 사용목적과 이용현황 등의 사정을 고려하면 공평하고 합리적인 차별대우를 할 수 없는 것은 아니다. 구분소유자가 실제 사용하는 주거자 등이 아닌 때에도 여전히 관리비의 최종적 급부책임을 부담하여 건전한 관리, 유지의 경비의 필요를 다해야 할 것이다. 다음으로 전임자가 연체한 관리비는 현행법의 규정에서는 집합건물 관리조례 제24조 또는 민법 제826조의 1에 의하여 모두 승계한 후임자가 변제하여야 할 책임이 있다고 해석하기 어렵다. 또한 연체한 관리비의 처리는 집합건물 관리조례 제21조, 제22조의 긴급처리를 제외하고는 규약이 의무위반의 처리방법을 정할 수도 있기는 하지만 강행규정, 공서양속, 권리남용, 공평의 원칙과 비례의 원칙을 위반할 수 없는 것에 주의하여야 할 것이다. 관리비의 청구권의 시효에 대하여는 여전히 5년의 단기소멸시효가 적용된다. 이외에도 대만의 집합건물의 규율대상이 전통적인 집합건물이나 공동주택 등 주거를 주목적으로 하는 아파트, 다세대주택, 연립주택 등 이외에도 오피스텔, 상가, 주상복합, 지식산업센터처럼 한 동의 건물을 구분소유 형태로 소유하는 경우에 이를 어떻게 규율하고 그 관리를 위한 관리단의 감독 등은 어떻게 할 것인지는 어느 국가나 현대화된 집합건물이나 공동주택의 문제이다. 대만에서도 이러한 구분소유건물의 대상의 확대부분에 대하여는 아직 개정은 없다. 그러나 집합건물 관리조례 개정초안(2013년) 중에는 조례의 적용범위를 집합건물에 해당하는 아파트건물(公寓大廈)의 구분소유 이외에도 공동건물(物業)을 인정하기도 한다.
Abstract
This article examines sectional ownership under the Taiwan Civil Code(1929) and the Condominium Administration Act(1995), which constitutes a special civil statute, with particular focus on practical issues concerning management fees and repair reserve funds in condominium buildings. First, although the Taiwan Civil Code originally contained only brief provisions on sectional ownership of buildings—similar to Article 215 of the Korean Civil Code—it has introduced more detailed regulations through subsequent amendments. In addition, the Condominium Administration Act was enacted to govern matters relating to the management of sectional ownership. In Taiwan, ownership and management of condominium buildings are clearly regulated by two separate statutes. In Korea, in addition to the provisions on sectional ownership under the Civil Code, the Act on the Ownership and Management of Aggregate Buildings and the Housing Act regulate issues of ownership and management. The Taiwanese legislative structure may provide meaningful implications for the future harmonization and systematic operation of these laws in Korea. Next, management fees in condominium buildings are indispensable for the repair reserve fund and for the management, maintenance, and repair of the building, and they also play a crucial role in maintaining the order of communal living. Under the current Taiwan Civil Code and the Condominium Administration Act, the relevant provisions on management fees are easily conflated with those on repair reserve funds, and there is a need to distinguish the two more clearly through future amendments. The proposed amendment appropriately reflects this concern by clearly differentiating management fees from repair reserve funds, which may offer useful guidance for future legislative reforms in Korea. Furthermore, the Taiwanese legal framework provides detailed regulations and discussions regarding specific issues related to management fees and repair reserve funds in condominium buildings. These discussions may also serve as valuable references in the development of Korean civil law. Furthermore, the Taiwanese legal framework provides detailed regulations and discussions concerning specific issues related to management fees and repair reserve funds in condominium buildings. These aspects may also serve as valuable references for discussions under Korean civil law. In Taiwan, the standard for allocating management fees is, in principle, determined in proportion to floor area. However, taking into account factors such as the purpose of use and the actual manner of use, reasonable and equitable differentiation is not entirely excluded. Even where a sectional owner is not the actual occupant or user of the unit, the owner should ultimately bear the obligation to pay management fees in order to ensure the sound management and maintenance of the building. With regard to delinquent management fees incurred by a predecessor, it is difficult to interpret the current law as imposing liability on the successor owner to assume and repay such arrears under Article 24 of the Condominium Administration Act or Article 826-1 of the Civil Code. As for the handling of overdue management fees, except for emergency measures under Articles 21 and 22 of the Condominium Administration Act, the condominium bylaws may provide for sanctions against violations of obligations. However, such measures must not contravene mandatory provisions, public policy and good morals, the prohibition of abuse of rights, the principle of fairness, or the principle of proportionality. The claim for management fees should continue to be subject to the five-year short-term extinctive prescription. In addition, beyond traditional condominiums or residential multi-unit housing—such as apartment buildings and row houses primarily intended for residential purposes—the regulatory scope in Taiwan also raises questions concerning buildings held under sectional ownership structures, including officetels, commercial complexes, mixed-use developments, and knowledge-industry centers. How such buildings should be regulated and how management bodies should be supervised constitute common challenges in modern condominium law across jurisdictions. In Taiwan, no amendment has yet been enacted to expand the scope of regulated sectional ownership buildings. However, the Draft Amendment to the Condominium Administration Act(2013) proposes extending the scope of application beyond apartment buildings under sectional ownership to include jointly owned buildings.
- 발행기관:
- 한국집합건물법학회
- 분류:
- 기타법학