민사소송에서 신속절차 도입에 대한 연구 - 사법접근성 향상의 관점에서
Introducing Expedited Procedures in Civil Litigation - From a Perspective of Access to Justice
조수혜(전주대학교)
1권 75호, 355~412쪽
초록
사회가 고도화·복잡화됨에 따라 법질서 역시 정교하게 발전하고 있으며, 매년 증가하는 법조인들이 승소를 위한 법리 연구와 고도의 소송전략을 개발함에 따라 법원에 접수되는 민사사건의 수는 지속적으로 증가하고 쟁점 또한 복잡해지고 있다. 한편 정보기술(IT)의 도입 이후 사회 전반의 업무 처리 속도는 비약적으로 향상되었고, 이는 민사소송의 처리 속도를 상대적으로 지연된 것으로 인식하게 하는 요인이 되어 신속한 재판에 대한 사회적 요구를 더욱 증대시키고 있다. 분쟁해결 이론의 측면에서 사법접근성(Access to Justice) 논의는 모든 사람이 공평하게 사법제도를 이용하여 실체적 정의를 실현하기 위한 방안으로서 소송대체적 분쟁해결제도(Alternative Dispute Resolution, ADR)의 활용을 제시해 왔다. 한편 법원 실무에서는 법관의 적극적인 사건관리와 소송지휘권 행사를 통하여 공정성·신속성·경제성을 제고하려는 노력이 이루어지고 있다. 아울러 정보기술(IT) 및 인공지능(AI)의 발전에 힘입어 전자소송시스템과 온라인 분쟁해결(ODR) 플랫폼이 구축·확대되면서 절차의 신속성과 경제성을 제고하고 사법접근성을 향상시키려는 시도가 활발히 전개되고 있다. 이러한 분쟁해결 이론, 법원 실무, 그리고 분쟁해결 환경의 디지털화는 민사소송절차의 신속성 향상에 일정한 성과를 가져왔다. 이와 함께 다수의 국가에서는 민사소송절차 내부에서 신속성과 경제성을 제고하기 위한 제도적 장치를 모색해 왔으며, 소액민사분쟁을 대상으로 한 간이소송절차를 두고 있다. 더 나아가 소액사건에 한정되지 않고 일정 사건에 대하여 신속한 심리를 가능하게 하기 위한 방안으로 신속절차(fast track 또는 expedited trial program)가 도입되었다. 미국의 일부 법원에서는 민사소송절차 내에 신속트랙을 마련하여 당사자가 이에 따라 신속한 재판을 받을 수 있도록 하고 있으며, 최근 일본은 민사소송법 개정을 통해 당사자의 합의가 있는 경우 일정 기간 내에 심리를 종결하는 법정심리기간소송절차를 새로운 소송유형으로 도입하여 민사재판의 신속성 제고를 도모하고 있다. 이러한 배경에서 이 연구는 신속한 재판 실현을 위한 하나의 수단으로서 신속절차가 추구하는 이념과 그 실효성을 검토하고, 우리 민사소송에서 재판 신속성을 제고하기 위한 방안을 모색하고자 한다. 이를 위하여 사법접근성의 관점에서 민사재판 신속성의 의의를 검토하고, 미국의 신속트랙 제도의 운영 현황과 비판, 일본 민사소송법 개정을 통해 도입된 법정심리기간소송절차의 도입배경과 쟁점을 비교법적으로 분석한다. 사법제도 개혁의 이론적 토대인 사법접근성은 신속절차의 도입에 대하여 일정한 기대를 제시하는 동시에, 절차 설계상 한계에 대한 경계도 요구한다. 신속절차는 당사자의 헌법상 재판청구권을 침해하지 않으면서 우리 민사소송체계 내에서 적절히 기능하고, 절차적 공정성을 담보할 수 있도록 설계되어야 한다. 이를 위해서는 단순한 소요기간이나 비용과 같은 계량적 지표를 넘어, 적정한 민사재판을 가능하게 하는 절차적 신속성에 대한 사회적 합의가 필요하다.
Abstract
As society becomes increasingly advanced and complex, the legal order has likewise developed in a more sophisticated manner. With the number of legal professionals growing each year and their continued efforts to develop legal theories and advanced litigation strategies aimed at prevailing in court, the number of civil cases filed has steadily increased, and the issues presented in such cases have become more complex. Meanwhile, since the introduction of information technology (IT), the speed of administrative processes across society has improved dramatically, fostering a perception that civil litigation proceeds relatively slowly and further intensifying social demands for speedy trials. From the perspective of dispute resolution theory, discussions on access to justice have proposed the use of alternative dispute resolution (ADR) as one means of enabling all individuals to utilize the justice system on an equal footing in order to achieve justice. In judicial practice, courts have sought to promote fairness, speed, and cost-efficiency through the active exercise of judges’ case management and procedural control. In addition, advances in IT and artificial intelligence (AI) have led to the establishment and expansion of electronic litigation systems and online dispute resolution (ODR) platforms, aimed at enhancing procedural speed and economy and improving access to justice. Through these developments in dispute resolution theory, judicial case management practices, and the digitalization of the dispute resolution environment, visible progress has been made in improving the speed of civil litigation. At the same time, many countries have explored institutional mechanisms within civil procedure to enhance speed and cost-efficiency, and have introduced simplified procedures for small civil disputes. Beyond such small-claims procedures, measures have also been devised to enable expedited adjudication in cases not subject to simplified proceedings. One such measure is the expedited procedure, often referred to as a fast track or expedited trial program. In the United States, some courts have established fast-track procedures within civil litigation, allowing parties to obtain expedited adjudication. More recently, Japan amended its Code of Civil Procedure to introduce a new procedural framework the statutorily time-limited trial procedure which permits the conclusion of proceedings within a prescribed period upon the consent of the parties, with the primary objective of expediting civil trials. With this background, this study examines the ideals pursued by expedited procedures as a means of achieving speedy trials and assesses their effectiveness, with the aim of exploring ways to enhance the speed of civil litigation in Korea. To this end, it considers the significance of procedural speed in civil adjudication from the perspective of access to justice, examines the operation and criticisms of fast-track procedures in the United States, and conducts a comparative analysis of the background and critiques surrounding the statutorily time-limited trial procedure introduced through recent amendments to Japan’s Code of Civil Procedure. Access to justice, which serves as the theoretical foundation of judicial reform, presents certain expectations regarding the introduction of expedited procedures, while at the same time calling for caution concerning their structural limitations. Expedited procedures must be designed so as to function appropriately within the Korean civil litigation system, without infringing upon the parties’ constitutional right to a trial and while ensuring procedural fairness. To this end, it is necessary to move beyond quantitative indicators such as duration or cost and to form a social consensus on procedural speed that enables an adequate civil trial.
- 발행기관:
- 사법발전재단
- 분류:
- 법정책학