비밀감시처분 규정의 신설 필요성 및 방안
Die Notwendigkeit der Schaffung von Ermächtigungsgrundlagen zu geheimen Überwachungsmaßnahmen
신상현(헌법재판소 헌법연구원)
1권 75호, 751~802쪽
초록
오늘날 다양한 형태로 이용되고 있는 비밀감시처분은 수사의 효율성을 제고시키는 장점이 있지만, 동시에 피의자 기타 수사대상자의 기본권을 중대하게 침해할 가능성이 크다는 문제가 있다. 따라서 당사자 몰래 촬영, 녹음 또는 위치·이동정보의 감시(GPS 수사)하는 등의 수사처분을 정당화하기 위해서는 법률상 그 구체적인 요건을 명문화해야 한다. 그래야만 헌법상 명확성 원칙 및 강제처분 법정주의(형사소송법 제199조 제1항 제2문)에 부합하게 된다. 비밀감시처분은 그 개별적 유형에 따라 그로 인하여 발생할 수 있는 기본권 침해의 강도가 달라질 수 있으므로, 이를 고려하여 그 구체적인 실체적·절차적 요건을 달리 규정할 수 있다. 즉 ① 대법원이 제시한 실체적 요건하에 법원의 허가 없이 실시할 수 있는 촬영 및 녹음에 관한 규정, ② 대상범죄를 제한하고 보충성 요건을 부과하며 법원의 허가를 요하도록 하는 감시조치에 관한 규정(48시간 이상의 장기간 감시 및 해외에서의 감시), ③ 대상범죄를 더 엄격히 제한하고 더 엄격한 보충성 요건을 부과하며 법원의 허가를 요하도록 하는 중대 감시조치에 관한 규정(기술적 장비를 사용한 감시 및 비공개의 사적 장소에서의 감시)으로 세분화하여 수권규범을 창설해야 한다. 더 나아가 수사대상자의 기본권을 두텁게 보호하기 위하여 사후적 통지에 관한 규정도 함께 마련해야 한다.
Abstract
Die heute in verschiedenen Formen eingesetzten geheimen Überwachungs- maßnahmen haben zwar den Vorteil, dass sie die Effizienz der Ermittlungen verbessern, gleichzeitig besteht jedoch die Gefahr, dass sie die Grundrechte der Betroffenen erheblich verletzen. Daher ist die konkreten gesetzlichen Voraussetzungen zur Rechtfertigung von heimlichen Ermittlungsmaßnahmen wie Bildaufnahmen, Tonaufnahmen oder GPS-Ermittlungen ausdrücklich festzu- legen. Nur so lassen sich der Bestimmtheitsgrundsatz und der Grundsatz der Gesetzmäßigkeit von Zwangsmaßnahmen erfüllen. Je nach Schwere der damit verbundenen Grundrechtsverletzung können die materiellen und verfahrensrechtlichen Voraussetzungen für geheime Überwa- chungsmaßnahmen unterschiedlich geregelt werden. Sie können nämlich in Überwachungen durch allgemeine Bild- und Tonaufnahmen, Überwachungen von länger als 48 Stunden Dauer oder im Ausland, Überwachungen mit technischen Überwachungsgeräten oder an privaten Orten unterteilt werden. Darüber hinaus sollte zum besseren Schutz der Grundrechte der Betroffenen die Vorschrift über die nachträgliche Benachrichtigung vorgesehen werden.
- 발행기관:
- 사법발전재단
- 분류:
- 법정책학