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학술논문공법연구2026.02 발행

인구구조의 변화와 정년제의 헌법적 검토

Changes in Demographic Structure and a Constitutional Study on the Mandatory Retirement System

김종현(헌법재판연구원)

54권 3호, 341~373쪽

초록

2013년 개정된 고용상 연령차별금지 및 고령자고용촉진에 관한 법률(고령자고용법)은 60세의 정년 하한연령을 법제화하였다. 그러나 이후에도 고령화와 저출산으로 인구구조가 근본적으로 변화하여, 초고령사회에 진입하기에 이르렀다. 경제성장이 지속되어 숙련된 노동력이 많이 필요했고 평균수명이 짧았던 지난날, 정년제는 한국사회에서 나름대로 합리성을 가지고 기능해왔다. 하지만 오늘날 정년제가 생애고용보장의 의미를 가지지 못한다는 비판이 제기된다. 정년법제화에도 불구하고 기업이 필요한 경우 언제든 인원정리를 한다는 것이다. 평균수명이 매우 길어진 오늘날 60세의 정년하한이 고령자의 근로권과 생존권을 보장하는 적절한 기준이 아니라는 지적도 나온다. 정년제는 정년연령에 이르기까지 고용을 보장하나, 개별 근로자의 의사와 능력을 묻지 않고 일정 연령에 도달하였다는 이유만으로 고용관계가 자동적으로 종료되게끔 하여 연령차별의 소지가 있다. 오늘날 정년제가 국제사회에서 규범적 정당성을 전혀 인정받지 못하는 것은 아니다. 그러나 각국의 정년제는 지속적으로 그 정당성을 심사받고 있다. 정년제가 합헌적인 제도로 기능하려면 적어도 정년 하한연령에 이르기까지 고용유지기능이 담보되어야 하며, 정년연령이 은퇴연령으로 기능할 수 있어야 한다. 정년제의 존재 및 정년연령의 상향은 사용자에게 부담이 되는바, 고령근로자에게 적합한 직무・직책을 개발・부여하고, 궁극적으로 임금체계의 연공성을 완화해야 한다.

Abstract

The Act on Prohibition of Age Discrimination in Employment and Elderly Employment Promotion stipulated a minimum mandatory retirement age of 60. However, the fundamental demographic structure has continued to change due to aging and low birth rates, leading the country toward a hyper-aged society. When sustained economic growth required a large pool of skilled labor and average life expectancy was short, the mandatory retirement system held a certain degree of rationality in Korean society. Today, however, criticism is mounting that the system no longer guarantees lifelong employment security. Also, criticism exists that the mandatory retirement floor of 60 is an inadequate standard for guaranteeing older workers' right to work and survival today. The mandatory retirement system guarantees employment until the retirement age but allows the employment relationship to terminate automatically upon reaching a certain age, irrespective of the individual worker's will or ability, thus raising the potential for age discrimination. The mandatory retirement system is not entirely devoid of normative justification in the international community. However, its legitimacy is subject to continuous scrutiny across various nations. The mandatory retirement system must ensure the function of employment maintenance until the minimum retirement age is reached, and the retirement age must effectively function as a retirement age. Since the existence of the mandatory retirement system and the upward adjustment of the retirement age impose a burden on employers, it is necessary to develop and assign jobs/positions suitable for older workers and ultimately mitigate the seniority-based nature of the wage system.

발행기관:
한국공법학회
분류:
법학

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