디지털 전환 시대의 입법 패러다임 전환 ― 법 1.0에서 법 3.0의 기술 거버넌스로 ―
New Legislative Paradigm From Law 1.0 to Law 3.0 in the Era of Digital Transformation
손형섭(경성대학교)
54권 3호, 431~464쪽
초록
이 논문은 급격한 인공지능(AI) 발전과 디지털 전환 시대에 전통적 법 체계의 한계를 고찰하고, 새로운 시대에 부합하는 입법 패러다임으로서 ‘법 1.0, 법 2.0, 법 3.0’ 모델을 통한 거버넌스의 진화 방향을 제시한다. 전통적인 국가 중심의 규칙인 법 1.0은 신기술의 유연한 수용에 한계를 보이며, 특히 한국 법제에서 형사처벌 중심의 경직성을 탈피하지 못하고 있다. 이를 보완하기 위한 규제 도구주의적 관점의 법 2.0은 효율성을 강조하며 자율규제와 연성법(Soft Law)의 도입을 추진하였으나, 여전히 정치적 타협과 정당성 확보라는 과제를 안고 있다. ‘법 3.0’은 ‘기술에 의한 거버넌스’를 핵심으로 하며, 알고리즘과 코드를 통해 법적･규제적 기능을 자동화하거나 지원하는 지능형 거버넌스 모델을 지향한다. 이를 구체화하기 위해 이 논문에서는 다음의 사례와 대안을 분석한다. 우선 음주운전 대응의 패러다임 전환을 논의하면서, 종래 단순 처벌 강화(법 1.0)나 방조죄 확대(법 2.0)를 넘어, ‘음주운전 시동 잠금장치(Alcohol Interlock)’와 같은 기술적 설계와 구조적 환경 개선(법 3.0)을 통한 실효적 예방책을 제시한다. 개인정보 보호와 디지털 입헌주의 쟁점에 대해서는 경영책임자의 인식 변화를 위한 제도적 장치를 마련하되, 기업의 자발적 보안 투자를 유도하는 면책 조항 신설 및 ‘프라이버시 친화적 설계(Privacy by Design)’의 제도화를 강조한다. 미래의 입법은 행정형벌의 비형벌화와 비례원칙 준수를 통해 국가 형벌권의 과잉을 억제하고, 기술에 의한 규제(Code)와 인간에 의한 숙의가 결합된 뉴 패러다임으로 나아가야 한다. 이 연구는 법 1.0, 법 2.0, 법 3.0의 개념을 모두 고려한 거버넌스가 기술적 효율성과 법치주의적 정당성을 동시에 확보하는 구체적인 입법 방향을 만드는데 기여할 것이다. 법 3.0 시대의 합리적 거버넌스 구축을 위해 디지털 입헌주의의 관점에서 투명성, 신뢰성, 인간의 자율성이라는 핵심 가치를 법제에 내재화해야 한다. 디지털 시대의 입법은 단순한 금지와 처벌을 넘어, 기술적 환경 설계를 통해 규제의 실효성을 확보하고 인간의 기본권을 보호하는 기술 구조적인 신 패러다임이 함께 고려되어야 한다.
Abstract
This study examines the limitations of the traditional legal system in the face of rapid artificial intelligence (AI) advancement and digital transformation, and proposes a directional shift in governance through the “Law 1.0, Law 2.0, and Law 3.0” models as a new legislative paradigm. Law 1.0, a traditional state-centered rule system, faces constraints in flexibly accommodating new technologies and remains entangled in the rigidity of criminal punishment-oriented regulation, a chronic issue in the Korean legal framework. Law 2.0, rooted in regulatory instrumentalism, emphasizes efficiency and the introduction of soft law and self-regulation; however, it still faces challenges regarding political compromise and the securing of legitimacy. In contrast, Law 3.0 centers on “Governance by Design,” aiming for an intelligent governance model that automates or supports legal and regulatory functions through algorithms and code. To operationalize these concepts, this paper analyzes specific cases and alternatives. Regarding the paradigm shift in responding to drunk driving, the study moves beyond simple sentence enhancement (Law 1.0) or the expansion of abetment liability (Law 2.0) to propose effective preventive measures through technical design and structural environmental improvements (Law 3.0), such as “Alcohol Interlocks.” In the realm of personal information protection and digital constitutionalism, this study emphasizes institutional mechanisms to shift the awareness of executive management. It advocates for the creation of immunity clauses to incentivize voluntary corporate investment in security and the institutionalization of “Privacy by Design.” Future legislation must move toward a new paradigm that combines technological regulation (Code) with human deliberation (Governance), suppressing the excess of state punitive power through the decriminalization of administrative penalties and adherence to the principle of proportionality. This research contributes to establishing a concrete legislative direction where governance, considering the integrated concepts of Law 1.0, 2.0, and 3.0, simultaneously ensures technical efficiency and rule-of-law legitimacy. To build rational governance in the Law 3.0 era, the study highlights the need to internalize core values—transparency, reliability, and human autonomy—into the legal system from the perspective of digital constitutionalism. In conclusion, legislation in the digital age must transcend simple prohibition and punishment, embracing a techno-structural paradigm that secures regulatory effectiveness and protects fundamental human rights through technical environmental design.
- 발행기관:
- 한국공법학회
- 분류:
- 법학