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학술논문법제2026.03 발행

인도네시아 헌법의 특성과 체계

The Characteristics and System of the Indonesian Constitution

여경수(국립순천대학교 10·19연구소)

712권, 67~102쪽

초록

본 논문은 인도네시아 헌법의 형성 과정과 제도적 구조를 분석한다. 1945년 제정된 인도네시아 헌법은 식민지 지배로부터의 독립을 상징하는 헌정문서이자, 국가 통합과 민주주의의 토대를 규정한 기본법으로 기능해왔다. 이후 잠정헌법(1950)과 대통령령에 의한 헌법 복귀(1959), 그리고 1999년부터 2002년까지의 네 차례 개정을 거치며 권위주의 체제의 잔재를 청산하고 민주적 헌정질서를 제도화하였다. 헌법의 기본이념인 판차실라(Pancasila)는 종교와 국가의 관계를 조정하는 핵심 규범으로, 다수의 이슬람 인구를 포용하면서도 특정 종교를 국교로 하지 않는 헌정적 균형을 보여준다. ‘유일신에 대한 신앙’을 전제로 한 판차실라의 원리는 종교적 다양성과 국가의 세속적 정체성을 함께 담아내는 인도네시아 헌법의 특징을 드러낸다. 인도네시아 헌법상 공화국을 국가형태로 하고 대통령제를 정부형태로 채택하되, 의회를 통해 대통령 권한을 제한하는 견제 장치를 두고 있다. 특히 1998년 민주화 이후, 2001년 개헌으로 헌법재판소 제도의 도입이 규정되며, 2003년 설립된 헌법재판소는 종교적 가치, 인권, 국가 통합 간의 긴장 관계 속에서 헌법적 조화를 구현하는 중심 기관으로 부상하였다. 위헌법률심사, 권한쟁의, 선거분쟁, 정당해산 등 주요 기능을 통해 헌법재판소는 판차실라 이념을 현대적 헌정 가치로 구체화하고, 민주주의 공고화의 헌법적 기반을 마련하였다. 본 연구는 인도네시아 헌법이 판차실라를 매개로 종교적 다원성과 민주주의의 공존을 제도화한 사례임을 밝히며, 이는 다원사회에서 헌정주의의 실현 가능성을 모색하는 논의에 중요한 함의를 제공한다.

Abstract

This study analyzes the development and institutional structure of the Indonesian Constitution. Enacted in 1945 as a symbol of independence from colonial rule, the Constitution has served as the foundational legal framework defining national unity and democratic order. Through the 1950 Provisional Constitution, the 1959 Presidential Decree, and four amendments between 1999 and 2002, Indonesia has gradually dismantled authoritarian legacies and institutionalized a democratic constitutional system. At the core of Indonesia's constitutional identity lies Pancasila, a fundamental ideology that mediates the relationship between religion and the state. While acknowledging the faith in the "One and Only God," Pancasila embraces religious diversity and prevents the establishment of a state religion. This constitutional philosophy allows Indonesia—home to the world's largest Muslim population—to maintain a balance between pluralism and secular governance. The Indonesian Constitution establishes a republican state with a presidential system of government, incorporating legislative checks on presidential power. Since democratization, the Constitutional Court has emerged as a central institution safeguarding constitutional order and interpreting Pancasila in light of contemporary democratic values. Through judicial review, electoral adjudication, and human rights jurisprudence, the Court has reinforced constitutionalism by harmonizing religious values, fundamental rights, and national unity. This paper concludes that the Indonesian constitutional experience demonstrates how Pancasila enables the coexistence of religious pluralism and democracy, offering significant insights for understanding constitutionalism in plural and transitional societies.

발행기관:
법제처
DOI:
http://dx.doi.org/10.23028/moleg.2026.712..002
분류:
법학

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