미국 공영방송 법제와 우리의 활용방안
U.S. Regulations for Public Broadcasting and Application in Korea
정용환(진달대학교)
26권 1호, 71~110쪽
초록
본고는 미국의 공영방송의 체계에서 재정지원의 과정과 관련법제에 대하여 살펴보았다. 최근 트럼프 행정부의 재정적 지원의 삭감과정을 시간순서로 지원정책의 변화를 살펴보았다. 이와 함께, 공영방송에 관련된 법제와 대통령의 행정명령에서 제기되는 위헌성 여부를 다양한 각도에서 살펴보았다. 특히, 미국공영방송인 NPR과 PBS는 2025년 5월 1일의 트럼프 대통령의 행정명령과 Rescission Act, 2025의 ‘관점에 의한 차별’에 근거한 위헌심사제청에 대하여 간단히 분석하였다. 우리와 단순 비교하기는 힘들지만, 공영방송에 대한 독립성이 필요함은 누구나 공감하는 사안이다. 이에 대한 전제조건으로 재원의 안정성이 필요하다. 그러나, 재정지원과 정치적 독립이 양립하기가 쉽지 않음을 미국의 사례를 통하여 확인할 수 있다. 미국의 공영방송의 재원은 연방예산과 기부와 후원금에 의하여 운영되는 반면에 한국의 경우는 수신료에 의존하고 있어 뚜렷한 차이점이 있다. 또한, 정치적인 영향력을 최소화하기 위하여 예산편성을 2년 앞서 하고 있다. 제도적인 안전장치 뿐만 아니라, 공영방송을 공적자산으로 인식하고 재원의 독립성을 확보하려는 바탕은 꾸준히 지속되어야 할 것이다.
Abstract
This paper reviews the process of the financial supports for the U.S. public broadcasting service and regulations related, focusing on how the current financial cutting for the public broadcasting service during the Trump administrative based on the timely manner. In addition, this paper reviews whether or not the President’s administrative order and the enactment of related regulation could be unconstitutional based on the various perspectives. It shortly reviews that the President’s executive order of May 1, 2025and Rescission Act of 2025 might be challenged by the PBS and NPR regarding the unconstitutionality of the prohibition against viewpoint discrimination. Even if it could be difficult to compare with Korean circumstances, it could be relatively agreeable that it is necessary to be politically independent toward public broadcasting. Furthermore, it is also necessary to maintain financial security. However, based on the reviewing, it could be difficult to be consistent with financial security and political independence in the field of public broadcasting. There are several different types of financial support, such as federal support and donations from individuals and corporations. It could be different from the Korean financial resource in the public broadcasting service. In addition, Federal funding for CPB is allocated on a two-year advance appropriations cycle, designed by Congress to insulate operations from the annual budgetary process and from political pressure. Not only maintaining the legal and systemic safe net, but also it is required to maintain financial support and independence, recognizing the public broadcasting system as a public asset.
- 발행기관:
- 한국법학회
- 분류:
- 법학