부동산 주택부분 세제정책의 효율성 연구
A Study on the Efficiency of Housing Tax Policy in the Real Estate Market
윤향숙(국립공주대학교); 김진(성결대학교)
44권 1호, 289~308쪽
초록
본 연구는 우리나라 주택세제정책의 효율성을 분석하기 위하여 2018년부터 2024년까지 전국 17개 시･도를 대상으로 자료포락분석(Data Envelopment Analysis, DEA)을 적용하였 다. 분석을 위해 취득세 징수액과 재산세 징수액을 투입변수로, 주택매매 거래량과 주택매매 가격 변동률을 산출변수로 설정하였으며 CCR, BCC, SBM 모형을 활용하여 지역별 효율성을 비교하였다. 또한 주택매매가격 변동률의 음수값 문제를 보완하기 위해 가격 안정도 지표를 추가적으로 구성하였다. 분석 결과, 주택세제정책의 효율성은 지역별로 큰 차이를 보였으며, 동일한 세제정책이 적용되더라도 지역별 시장 구조와 거래 특성에 따라 효율성이 다르게 나타났다. 2018년과 2019년에는 일부 지역에서만 효율성이 높게 나타났으며, 2020년과 2021년에는 상위 효율 지역이 확대되었다. 그러나 2022년 이후에는 세제 완화 정책에도 불구하고 대부분 지역에서 효율성이 낮게 나타나 세제정책만으로는 시장 안정화를 달성하기 어려운 것으로 분석되었다. 이러한 결과는 주택세제정책의 효율성이 단순한 세율 수준이나 세수 규모보다 지역별 시장 구조, 거래 규모, 거시경제 환경 등 다양한 요인의 영향을 받음을 시사한다. 따라서 향후 주택세제정책은 획일적 정책 적용보다는 지역별 시장 특성을 고려한 차등적 정책 설계와 금융 및 공급 정책과의 종합적 정책 조합이 필요함을 제시한다.
Abstract
This study examines the efficiency of housing tax policy in Korea by applying Data Envelopment Analysis (DEA) to 17 metropolitan and provincial governments from 2018 to 2024. Acquisition tax revenue and property tax revenue were selected as input variables, while housing transaction volume and the rate of change in housing sale prices were used as output variables. Regional efficiency was assessed using the CCR, BCC, and SBM models. Because the housing price change rate may include negative values that restrict DEA computation, a price stability index was constructed by transforming the price change rate so that all observations satisfy the non-negativity requirement of the model. The empirical findings reveal substantial regional disparities in the efficiency of housing tax policy. Even under the same policy framework, efficiency levels differed across regions depending on market structures and transaction characteristics. In 2018 and 2019, relatively high efficiency appeared only in a few regions, whereas the number of efficient regions increased in 2020 and 2021. However, after 2022 most regions showed relatively low efficiency despite tax relief measures, indicating that tax policy alone may have limited capacity to stabilize the housing market. Overall, the results suggest that housing tax policy efficiency is shaped not only by tax levels or revenue but also by regional market conditions and broader macroeconomic factors. Therefore, future housing tax policy should adopt differentiated strategies reflecting regional characteristics while strengthening coordination with financial and housing supply policies.
- 발행기관:
- 대한부동산학회
- 분류:
- 지역개발