지방세법상 취득 간접비용의 범위 명확화 방안 - 조세심판원 심판결정례를 중심으로 -
The Clarification on the Scope of Acquisition Indirect Cost in Local Tax law Act - laying Emphasis on Judgement Decision Cases by Tax Tribunal -
천정애(울산과학대학교); 박주철(울산과학대학교)
68권 1호, 289~314쪽
초록
본 연구에서는 주택재건축정비사업조합이 신축하는 공동주택 건축시 취득세 과세처분에 대한 조세불복이 많음에 착안하여 조세불복과 관련된 취득 간접비용의 범위를 지방세법령에 명문화하는 방안을 제시하는 것을 연구의 목적으로 한다. 지방세법상 취득 간접비용의 범위를 구체적으로 명시하는 것을 제시하고자 하는 본 연구에서는 조세심판원 심판결정 사례분석에 의하여 연구를 수행한다. 조합주택 건축시 과세관청의 취득세 과세처분에 대하여 납세의무자가 불복하여 조세심판원에 심판청구를 제기한 결과 심판결정이 이루어진 사례를 분석하여 주요 불복대상 쟁점 비용들을 추출하고, 심판청구 결정유형과 결정이유를 종합하여 조합주택 건축과 관련하여 쟁점 비용들이 취득세 과세표준에 포함되는 취득 간접비용에 해당하는가를 알아본다. 그리고 이들 쟁점과 관련된 취득 간접비용의 범위를 지방세법령에 명문화하여 조세분쟁을 사전에 입법적으로 해결하는 방안을 제시하고자 한다. 본 연구의 결과는 다음과 같다. 첫째, 불복대상 쟁점 비용들 중 학교 신축・개축 공사비, 조합운영비, 종전자산・종후자산 감정평가비, 조합원 이주관련 용역비, 조합원 이주비 이자비용에 대하여는 조세심판원은 이들 비용들이 취득 간접비용에 해당한다고 보아 심판청구 기각 결정을 내리고 있다. 이를 지방세법령에 반영하기 위하여 지방세법 시행령 제18조 제1항의 취득 간접비용에 해당하는 항목에 취득대상 물건과 관련된 필수적인 취득절차비용, 취득자가 당해 물건을 취득하는 과정에서 발생한 업무수행 비용(재건축정비사업조합의 업무수행 비용을 포함한다)을 신설하는 것을 제안한다. 관계 법령에 의하여 의무적으로 부담하는 비용 항목에는 학교용지부담금을 예시하고, 취득에 필요한 용역을 제공받은 대가로 지급하는 용역비・수수료에는 조합이 조합원 이주관리 용역을 제공받은 대가로 지급하는 수수료를 예시로서 추가하는 방안을 제시한다. 또한 취득대금 외에 당사자의 약정에 따른 취득자 조건 부담액과 채무인수액에는 재건축정비사업조합의 조합원 이주비 대출이자 중 약정에 의한 조합 대납분을 포함한다는 것을 명시한다. 둘째, 공동주택 단지 외부에 조성하는 공원과 도로와 같은 도시계획시설은 비록 재건축사업 시행인가 조건에 따라 조성된 것이지만 조세심판원은 이들 조성비용은 건축물 취득가격에 포함되지 않는다고 판단하여 심판청구 인용 결정을 내리고 있다. 취득대상 건축물 외부에 소재하는 공공시설 등의 취득에 소요된 비용은 취득의 대상이 아닌 물건이나 권리에 관한 것이어서 취득 간접비용에 포함되지 않는 것이다. 이를 지방세법령에 반영하기 위하여 지방세법 시행령 제18조 제2항의 취득 간접비용에 포함되지 않는 항목에 취득대상 물건과는 별개의 물건을 취득하기 위하여 지급한 금액을 신설하여 명문화하는 방안을 제시한다. 취득 간접비용 해당항목과 포함되지 않는 항목을 지방세법령에 명시하여 취득 간접비용의 범위를 명확화하는 본 연구의 결과는 조합주택 건축과 관련된 취득세 과세처분에 관한 조세분쟁을 감소시켜 납세의무자들의 조세불복제기와 관련된 납세비용과 과세관청의 징세비용을 줄이는 효과가 있을 것으로 기대된다.
Abstract
The purpose of this study is to provide clarification method about acquisition indirect cost for taxpayer liable to acquisition tax in building union house. There are many tax conflicts about the scope of taxable object to acquisition tax in building union house between taxpayer and taxation authorities. To achieve the purpose of this study we examine several judgement decision cases that the Tax Tribunal has made on the tax conflicts about the scope of taxable object to acquisition tax in building union house. The taxpayer liable to acquisition tax in building union house claims that the acquisition price of apartment houses in housing reconstruction project does not include expenses being unlated with the construction of apartment houses. On the contrary, taxation authorities take up the opinion that the acquisition price of apartment houses in housing reconstruction project encompasses all direct and indirect cost connected to the precedure for building union house. In this study we find the next points. First, the Tax Tribunal has made judgement decision to dismiss taxpayer’s claim that the acquisition tax base in building union house does not contain the expenditure for constructing school facilities, the operating expenses of housing reconstruction association, the appraisal cost of housing reconstruction association member’s asset, the migration-related expense of housing reconstruction association member. Because those expenses or costs are acquisition indirect cost in housing reconstruction project. Thus we suggest that Article 18 (1) in the Enforcement Decree of the Local Tax Act should include cost items such as necessary acquisition procedure costs related to the object to be acquired and business performance expenses paid by the acquirer in the process acquiring the object(for example, the operating expenses of housing reconstruction association). And compulsory expenses in accordance with relevant laws should include expenditure for constructing school facilities. Service fee paid in exchange for the service being provided should include the service cost related to migration of housing reconstruction association member. Second, the Tax Tribunal has made judgement decision to accept taxpayer’s claim that the acquisition tax base in building union house does not contain the expenditure for constructing urban planning facilities such as park and road. Because those facilities are separate from building union house. Thus we suggest that Article 18 (2) in the Enforcement Decree of the Local Tax Act should include cost items such as amounts paid to acquire an object separate from the object subject to acquisition If the clarification method on the scope of acquisition indirect cost in Local Tax Act proposed in this study is implemented, tax conflicts about the scope of taxable object to acquisition tax in building union house between taxpayer and taxation authorities will be reduced. The results of this study have contributing points in that it has clarified the scope of acquisition indirect cost in Local Tax Act.
- 발행기관:
- 한국공인회계사회
- 분류:
- 회계학