2026년 일본의 성년후견 개정요강의 검토
A Review of the 2026 Draft Outline for the Reform of Adult Guardianship in Japan
박인환(인하대학교)
28권 1호, 79~120쪽
초록
일본에서는 2022년 제2기 성년후견 이용촉진 기본계획에서 성년후견제도의 개정을 정책과제의 하나로 설정하였다. 그리고 2022년 장애인권리위원회로부터 성년후견제도를 의사결정지원 제도로 전환하라는 권고를 받았다. 이와 같은 사정을 배경으로 일본 법무성은 성년후견의 바람직한 모습에 관한 연구회를 설치하여 보고서를 제출받고 이를 토대로 2024년 법제심의회 산하에 성년후견관계 부회를 설치하여 성년후견 개혁을 위한 일본민법 등의 개정에 본격적으로 나섰다. 그 성과로서 2026년 1월 성년후겭데도 개정요강안이 공표되었다. 개정요강은 보호조치의 개별화를 통하여 본인의 자율성 존중과 본인 보호 사이에 균형을 잡으려고 하였다. 이를 위하여 후견유형을 보조 유형을 중심으로 일원화 하되 보호조치를 개별화하는 방향에서 개정안을 마련하였다, 그리고 사리변식능력이 없는 예외적 경우에 대비하여 특정보조인을 선임하여 포괄적 보호조치를 가능하도록 하였다. 그리고 본인의 동의를 보조개시의 요건으로 하는 한편, 본인 동의를 요건으로 동의권과 취소권, 대리권을 개별적 사정에 맞게 부여할 수 있도록 하였다. 그 밖에 보조인은 본인의 의향을 존중하고 이를 파악할 행위의무를 부과하여 본인의 의사 존중을 강화하였다. 그리고 임의후견에 있어서도 감독인을 선임하지 않을 수 있도록 하고, 예비적 임의후견인을 선임할 수 있도록 하였으며, 법정후견과의 병존도 인정하였다. 그러나 보조인에게 취소권을 인정함으로서 장애인권리조약 제12조와 저촉하는 문제를 남겼고, 본인의 동의에 있어서 동의능력, 대리권 행사에 있어서 본인 의향 존중의 한계는 분명하게 규율하지 않았다. 일본 사회의 오랜 과제인 신상결정에 관한 문제에도 규정을 두지 않은 것은 아쉬움이 있다.
Abstract
In Japan, the Second Basic Plan for the Promotion of the Use of the Adult Guardianship System (2022) identified the reform of the adult guardianship system as one of its key policy objectives. In the same year, the Committee on the Rights of Persons with Disabilities recommended that Japan transform its adult guardianship system into a system based on supported decision-making. Against this background, the Ministry of Justice established a Study Group on the Desirable Form of Adult Guardianship, which submitted a report. Based on this report, in 2024 the Legislative Council of the Ministry of Justice established a Subcommittee on Adult Guardianship to begin full-scale discussions on amendments to the Civil Code and related laws aimed at reforming the adult guardianship system. As a result of these efforts, in January 2026 a Draft Outline of the Reform of the Adult Guardianship System was published. The draft seeks to achieve a balance between respect for the autonomy of the person concerned and the need for protection by individualizing protective measures. To this end, the proposal aims to unify the existing guardianship categories around the assistance-type model while allowing protective measures to be tailored to individual circumstances. In addition, for exceptional situations where the person lacks the ability to understand matters, the draft introduces the possibility of appointing a special assistant in order to enable comprehensive protective measures. At the same time, the person’s consent is required as a condition for initiating assistance, and—based on such consent—powers of consent, revocation, and representation may be granted in accordance with the individual’s circumstances. Furthermore, assistants are placed under a duty to ascertain and respect the wishes and intentions of the person concerned, thereby strengthening the principle of respect for the individual’s will. With regard to voluntary guardianship, the proposal allows cases in which a supervisor is not appointed, permits the designation of a substitute voluntary guardian, and recognizes the possibility of coexistence with statutory guardianship. Nevertheless, certain issues remain unresolved. By granting assistants the power to revoke legal acts, the proposal raises concerns about potential tension with Article 12 of the Convention on the Rights of Persons with Disabilities. In addition, the draft does not clearly regulate the standards for assessing the person’s capacity to consent, nor does it clarify the limits of respecting the person’s wishes when exercising powers of representation. It is also regrettable that the reform does not address the long-standing issue in Japanese society concerning decision-making relating to personal welfare.
- 발행기관:
- 중앙법학회
- 분류:
- 법학