비상장 모험자본시장의 국제 비교와 정책 시사점:한 ․ 미 ․ 유럽 비교분석과 모험자본시장 발전을 위한 법․제도적 과제
International Comparison of Venture Capital Markets and Policy Implications: A Comparative Analysis of Korea, the U.S., and Europe, and Legal and Institutional Challenges for Venture Capital Market Development
김자봉(사단법인 한국금융연구원); 최동현(쿼타랩 주식회사)
19권 1호, 293~324쪽
초록
한국 경제는 제조업과 간접금융 중심의 ‘추격형 성장(Fast Follower)’ 모델의 구조적 한계에 봉착하였으며, 파괴적 혁신을 이끌 비상장 모험자본 생태계의 근본적 개혁이 시급하다. 본 연구는 비상장 모험자본시장의 국제 비교 분석을 통해 한국 비상장 모험자본시장의 구조적 문제를 진단하고, 직접금융 생태계 활성화를 위한 법․제도적 개선방안을 제시하는 것을 목적으로 한다. 미국, 영국, 프랑스, 독일의 비상장 모험자본시장 현황을 비교 분석한 결과, 미국이 ‘디지털화(Digitalization) + 제3자 검증(Third-party Verification)’이라는 두 기둥을 완비한 신뢰 생태계와 Regulation D 기반의 개방형 비상장주식 시스템을 통해 약 2,900조 원 규모의 세계 최대 비상장주식 자본시장을 형성한 반면, 유럽은 디지털화에는 성공하였으나 제3자 검증 체계의 부재라는 ‘절반의 성공’에 머물렀고, 한국은 두 요건 모두에서 구조적 결핍 상태에 처해 있음을 확인하였다. 한국의 비상장 벤처기업 약 3만개 중 주식을 발행․등록한 기업이 1%에 불과하고 회수시장에 관한 공식 통계조차 부재하여, ‘발행 없는 회수는 없다’는 원칙이 현실화된 상태이다. 이에 본 연구는 K-비상장 인프라 구축과 연어형 글로벌 투자 전략을 통한 한국 비상장 모험자본시장의 구조적 전환 방향을 제시한다.
Abstract
This study provides a comparative analysis of the venture capital markets in the United States, the United Kingdom, France, and Germany, and proposes legal and institutional reform measures for the structural transformation of Korea’s venture capital market. Focusing on three market pillars—a private placement regulatory framework, an electronic registration and trading infrastructure, and a broader exit market structure—the study identifies Korea’s dual deficiency: the absence of a standardized registration infrastructure that guarantees legal certainty of share ownership, and an underdeveloped disclosure regime for private and unlisted companies. The term “venture capital market” in this study refers specifically to the market for private and unlisted venture and startup companies that pursue external investment and an eventual exit through IPO or M&A, rather than the broader universe of all private and unlisted companies. The study proposes a phased venture capital market infrastructure initiative specifically for Korea, including a mandatory electronic registration policy for companies meeting specified thresholds (e.g. venture-certified or venture-backed companies), a tiered disclosure framework by investor type, a modernized electronic securities-based secondary trading platform for unlisted shares, and a globally connected strategy that leverages Korean institutional capital to connect domestic startups with global venture capital ecosystems.
- 발행기관:
- 은행법학회
- 분류:
- 사회과학일반