법원이 레미콘회사의 토지를 비업무용 토지로 보지 않은 이유는 무엇인가요?

지방세법시행령 제142조 제1항 제1호 (7)목, 지방세법시행규칙 제75조의2 제4호에 근거하여 레미콘회사가 매수한 토지는 공장용부지로 사용하려 했으나, 건설부장관이 산업기지개설사업 시행자지정을 거부하여 공장으로 사용할 수 없었습니다. 법원은 이 토지가 여전히 공업단지관리법 등의 관계 법령에 따라 공장용부지로서 그 사용이 제한되어 있다고 보아, 이를 레미콘회사가 비업무용 토지로 사용하지 못한 데에는 '정당한 사유'가 있다고 판시하였습니다