우선협상대상자 지정 처분에 대한 법적 성격은 어떻게 판단되나요?

우선협상대상자 지정은 단순한 사법적 관계가 아닌, 행정청이 우월한 지위에서 공권력을 행사하는 공법적 행위로 판단됩니다. 우선협상대상자는 사업시행자로 지정될 수 있는 자격을 부여받으며, 협상에서 배제된 자는 사업시행자 지정의 기회를 상실하게 되므로, 이는 사업자의 실체적 권리관계에 직접 영향을 미칩니다. 따라서 우선협상대상자 지정은 항고소송의 대상이 되는 행정처분에 해당한다고 할 수 있습니다.