구치소장의 서신 반송 행위에 대해 보충성 요건의 예외가 인정된 이유는 무엇인가요?

서신 반송 행위와 같은 공권력 행사는 일반적으로 보충성 요건을 충족해야 하지만, 다른 권리구제 절차가 불확실하였기 때문에 예외가 인정되었습니다. 당시 법원에서 반송 행위의 처분성 여부에 대한 명확한 판단이 없었고, 행정소송 등 다른 절차가 허용되는지 객관적으로 불확실한 상황이었습니다. 또한, 서신 반송과 물품 반입 거부는 다른 제도로 운용되므로 이를 구분하는 것이 합리적이라는 점이 고려되었습니다.